中华人民共和国劳动和社会保障部文件
第21号

      中华人民共和国劳动和社会保障部《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。

部长　郑斯林 
二○○四年一月二十日

附件：
最低工资规定
    第一条　为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据劳动法和国务院有关规定，制定本规定。 
    第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
    国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。 
    第三条　本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
    本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。 
    第四条　县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。
    各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的，有权要求当地劳动保障行政部门处理。 
    第五条　最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。 
    第六条　确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。
    确定和调整小时最低工资标准，应在颁础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
    月最低工资标准和小时最低工资标准具体测算方法见附件。 
    第七条　省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标准。 
    第八条　最低工资标准的确定和调整方案，由省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订，并将拟订的方案报送劳动保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适用范围、拟订标准和说明。劳动保障部在收到拟订方案后，应征求全国总工会、中国企业联合会/企业家协会的意见。
    劳动保障部对方案可以提出修订意见，若在方案收到后14日内未提出修订意见的，视为同意。 
    第九条　省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府批准，并在批7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标准报劳动保障部。 
    第十条　最低工资标准发布实施后，如本规定第六条所规定的相关因素发生变化，应当适时调整。最低工资标准每两年至少调整一次。 
    第十一条　用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。 
    第十二条　在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：
    （一）延长工作时间工资；
    （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
    （三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
    实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位，在科学合理的劳动定额基础上，其支付劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准。
    劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本条规定。 
    第十三条　用人单位违反本规定第十一条规定的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；违反本规定第十二条规定的，由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金。 
    第十四条　劳动者与用人单位之间就执行最低工资标准发生争议，按劳动争议处理有关规定处理。 
    第十五条　本规定自2004年3月1日起实施。1993年11月24日原劳动部发布的《企业最低工资规定》同时废止。
　　附件：最低工资标准测算方法
最低工资标准测算方法

    一、确定最低工资标准应考虑的因素
    确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
    M＝f（C、S、A、U、E、a） 
    M最低工资标准； 
    C城镇居民人均生活费用； 
    S职工个人缴纳社会保险费、住房公积金； 
    A职工平均工资； 
    U失业率； 
    E经济发展水平； 
    a 调整因素。 
    二、确定最低工资标准的通用方法
    １．比重法即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
    ２．恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的系数，再加上一个调整数。 
    以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等进行必要的修正。 
    举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604，平均工资为900元。 
    １．按比重法计算得出该地区月最低工资标准为： 
    月最低工资标准=210×1.87+a=393+a（元） （1） 
    ２．按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为： 
月最低工资标准＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元） （2） 
    公式（1）与（2）中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。 
    另，按照国际上一般月最低工资标准相工资的40—60%，则该地区月最低工资标准范围应在360元—540元之间。 
    小时最低工资标准=〔（月最低工资标准÷20.92÷8）×（1+单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和）〕 ×（1+浮动系数） 
    浮动系数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。 
    各地可参照以上测算办法，根据当地实际情况合理确定月、小时最低工资标准。

最低工资规定问答
国家劳动和社会保障部《最低工资规定》（劳动保障部令第21号）于2004年3月1日执行，河北省对职工最低工资标准作了调整。自2004年7月1日执行。现就《最低工资规定》和最低工资标准的有关问题作以下解答。 
 一、问：为什么要制定《最低工资规定》和发布最低工资标准？
答：制定《最低工资规定》，是维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者及其家庭成员的基本生活的重要措施。
最低工资标准是劳动者在法定工作时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法支付的最低劳动报酬。“法定工作时间”是指依照国家规定的工时制度，即每天工作8小时，每周工作40小时。“正常劳动”是指劳动者按劳动合同的约定在法定工作时间内从事的劳动。劳动者因探亲、结婚、生育、节育、年休、工伤、职业病、直系亲属死亡等原因按国家规定休假以及依法参加各种社会活动的时间，视为提供正常劳动时间。
我省依据国家劳动和社会保障部《最低工资规定》发布了河北省最低工资标准。
二、问：我省最低工资标准适用哪些范围？
答：按照《最低工资规定》，在本省行政区域内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者，均适用最低工资标准的规定。国家机关、事业单位、社会团体与之建立劳动合同关系的劳动者也要依照执行。
三、问：我省调整后的最低工资标准是多少?
 答：我省是从1995年开始实行最低工资保障制度和发布最低工资标准的。2004年新调整后的最低工资标准为：省辖设区市市区（含郊区）和涿州市最低工资标准每520元，非全日制劳动者每小时最低工资标准6元；贫困县以外的各县（含县级市）最低工资标准每月470元，非全日制劳动者每小时最低工资标准5.5元；贫困县最低工资标准每月420元，非全日制劳动者每小时最低工资标准5元。
四、问：为什麽这次调整增加了小时最低工资标准？
答：随着用工形式的多样化，以小时工为主要形式的非全日制劳动，成为就业的一种普遍形式。为维护这部分劳动者的权益，保护这一群体的工资收益，依据《最低工资规定》小时最低工资标准的确定方法，针对灵活就业人员的实际，对每日工作不足5小时，累计每周工作不足30小时的从业人员，制定了小时最低工资标准。
五、问：最低工资标准不包括的项目还有哪些?
答：根据规定，用人单位发给职工个人的工资收入，有些项目不得计入最低工资标准。主要是指：劳动者延长工作时间支付的加班加点工资，中、夜班津贴，高温、井下、有毒有害等特殊工作环境和条件下补偿劳动者特殊消耗及生活费用支出的津贴补贴，国家规定的福利待遇等。
六、问：用人单位如何执行最低工资标准？
答：首先用人单位应当在最低工资标准发布后10日内将最低工资标准向本示，告知每一个劳动者。其次用人单位支付劳动者工资要书面记录支付劳动者工资的数额、项目、时间和领取者的签字，并保存两年备查。另外，用人单位现行工资标准（包括计件单价）低于当地最低工资标准的，要根据调整后的最低工资标准，修订或调整本单位职工现行工资标准和计件单价。
七、问：用人单位违反《最低工资规定》如何处理？
答：各级劳动保障行政部门和各级工会组织依法对最低工资标准执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，有权要求当地劳动保障部门依法处理。劳动者个人对提供正常劳动后用人单位违反规定，低于当地最低工资标准支付其工资的，有权向当地劳动保障部门举报。
对用人单位违反《最低工资规定》的，劳动保障部门责令用人单位限期补发所欠劳动者工资，并可责令按所欠工资的1——5倍支付劳动者赔偿金。逾期不补发的按《河北省劳动和社会保障监察条例》的规定，对用人单位按照每涉及一人，处以二百元以上五百元以下罚款。
八、问：劳动者和用人单位因执行最低工资标准发生争议时怎么办？
答：劳动者与用人单位因执行最低工资标准发生争议，应当按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和《河北省企业劳动争议处理实施办法》办理。劳动者或用人单位可到当地劳动争议仲裁机构依法申请仲裁，也可以通过协商解决。对仲裁结果不服的，可以到人民法院提起诉讼。
九、包吃包住或用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入可否纳入最低工资标准?
答：原劳动部在《关于实施最低工资保障制度的通知》第3条第3款规定：关于最低工资标准的组成，除《规定》中列举的扣除项目外，用人单位包吃包住或通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入不得纳入最低工资标准。
十、试用期内是否也应执行最低工资标准?
答：原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第57条规定：劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后，试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常工作，所在单位应当支付其不低于最低工资标准的工资。
二○○四年七月二十日