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省厅傅文才在全省劳动保障工作会议上的讲话
2009-01-0415时51分 浏览次数:

坚定信心迎接挑战

努力推动劳动保障事业实现新发展

 

——在全省劳动保障工作会议上的讲话

傅文才

 

20081230日)

同志们:

  这次会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省经济工作会议精神,总结今年劳动保障工作,分析当前面临的形势,对明年的主要任务作出安排。各设区市、扩权县(市)分管劳动保障工作的副市长、副县长应邀参加会议,体现了各级政府对劳动保障工作的重视和支持。下午,恩华副省长将作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

  一、扎实工作,开拓进取,劳动保障目标任务全面完成

  今年以来,全省劳动保障系统认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次、四次全会精神,按照各级党委、政府的决策部署,进一步加大就业再就业工作力度,积极推进社会保障体系建设,努力提高企业职工收入水平,切实维护劳动者合法权益,年初确定的各项目标任务全面完成或超额完成。

  (一)就业形势总体稳定。预计全年城镇新增就业47万人,加上补充自然减员和省外就业,有85万人实现就业,是近年来新增就业人数最多的一年。下岗失业人员实现再就业23万人,其中困难群体实现就业8.2万人。年末城镇登记失业率可控制在4%以内。主要工作,一是认真落实积极的就业政策。根据国务院5号文件精神,结合我省实际,在去年冀政58号文件基础上,对鼓励全民创业、扩大小额担保贷款规模、支持高校毕业生就业、完善公共就业服务等方面进行了细化、扩展。组织开展“就业政策落实月”活动,积极的就业政策效应得到较好发挥。二是进一步完善困难群体就业援助制度。累计开发公益性岗位12万个,解决了一大批年龄偏大、转岗困难人员的就业问题。帮助2031 名零就业家庭成员实现了就业,保持了零就业家庭动态为零。继续实施城乡技能就业扶助计划,在技工院校免费就读的扶助生扩大到近7000名。为11万名困难家庭未就业的应届高校毕业生发放失业补助金1400万元。对“三年大变样”拆迁拆违失业人员实施了就业扶持。三是加强技能人才培养。全年培养新技师122万人,职业技能鉴定38万人,金蓝领培训5257人,均超额完成计划目标。技工学校在校生达到18.万人,毕业生一次性就业率达到90%以上。出台了高技能人才技术津贴和延长高技能人才退休年龄的政策,开展了“燕赵金牌技师”评选,组织参加了全国技能大赛,有利于技能人才成长的社会氛围日益浓厚。四是大力推动创业带动就业。全省累计发放小额担保贷款58亿元,其中今年发放3亿元,超过前四年累计发放的总和,直接带动就业10万多人。加强创业培训、创业指导和创业项目筛选工作,参加创业培训的人员达到3万人,60%实现了成功创业。开展 “全民创业服务月”活动,营造了良好的创业环境。农村劳动力转移培训阳光工程成效显著,全年培训农村劳动力92万人。五是积极开展了对地震灾区的就业援助工作。与四川省签订了对口援助计划,组织我省企业到平武县举办就业招聘会,为到我省就业的灾区群众提供有针对性的职业技能培训,并给予职业培训补贴和社会保险补贴。

(二)社会保障体系建设扎实推进。积极做好扩面征缴、完善政策、强化管理工作,着力解决困难群体的社会保障问题,社会保险制度建设取得新进展。一是社会保险扩面征缴大幅增长。到11月底,参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到855万人(含机关事业万人)736万人、481万人、521万人、405万人;基金征缴收入分别达到277亿元(含机关事业亿元)、82亿元、17亿元、8亿元、18亿元,提前完成全年计划目标。特别是企业职工基本养老保险,今年是实施基金收支挂钩办法的第一年,通过建立激励约束机制,调动了地方扩面征缴积极性,预计全年企业养老保险净增参保职工可达40多万人,基金征缴收入突破240亿元,是我省净增参保职工、征缴数额最大的一年。二是研究出台了养老保险断保补缴办法。解决了中断缴费职工、整体未参保或者未全员参保企业的断保接续问题,既解除了他们的后顾之忧,又增加了基金收入、减轻了政府负担。三是研究制定了企业职工基本养老保险省级统筹实施意见。按照“统一养老保险制度、统一缴费政策、统一养老保险待遇政策、统一管理和使用基金,实行省级预算管理,统一业务规程和信息系统”的原则,研究制定了具体实施方案,已报省政府待批。四是城镇居民医疗保险试点进一步扩大。开展试点的设区市由4个扩大到9个,年底参保人数可达310万人。五是工伤保险工作成效明显。全省农民工参保突破百万人。工伤康复试点启动实施,开展对从事有毒有害工作岗位的职工职业病状况调查,收到了较好的社会效果。五是社会保障水平较大幅度提高。企业退休人员养老金标准人均月增1435元,全省平均待遇水平略高于全国平均水平。解决了34万政策性破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。失业保险金标准和工伤职工待遇均有较大幅度增长。

  (三)促进企业职工收入正常增长机制初步形成。上半年省政府出台了《关于提高企业职工收入的意见》,首次将企业职工工资增长率列入对各级政府的责任目标考核体系,提高了企业工资增长指导线水平,连续两次提高最低工资标准,调整提高了企业技术人员和艰苦岗位津贴,完善职工工资与经营者收入增长相联系制度。这些措施有效地促进了职工工资收入的较快增长。前三季度全省企业在岗职工平均工资16368元,比上年同期增加2971元,增长22.18%,增幅居全国第四位,是近年来企业职工工资增长幅度最快的一年。进入10月份以后,针对一些企业受金融危机冲击,生产经营困难,效益下滑,职工工资持续增长受到影响的问题,制定了稳定就业岗位、职工与企业共渡难关的措施。

  (四)劳动关系总体保持和谐稳定。认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,深入企业组织开展了一系列宣传培训活动,指导企业和劳动者准确理解法律法规的实质内容。继续开展创建劳动关系和谐企业活动,在农民工比较集中的行业开展了劳动合同签约行动。企业工资历史拖欠问题基本解决,清欠工作取得显著成效。加大劳动保障监察执法力度,先后开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、《劳动合同法》实施情况等专项执法行动,有效维护了用人单位和劳动者的合法权益。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,推进劳动仲裁机构实体化建设,省本级及2个设区市和15个县(市、区)成立了劳动争议仲裁院,基本理顺了仲裁机构经费保障机制。加强奥运安保,组织开展了“双百日排查活动”,简化程序,跟踪督办,解决了100多件涉及人数较多、群众反映强烈的信访案件,有效维护了社会稳定。

  (五)劳动保障基础工作得到加强。按照建设服务型政府的要求,积极推进行政审批制度改革,全省劳动保障系统行政许可项目合并减少到10项,对部分行政许可事项实施的层级以及行政许可程序和文书进行了规范。加强了劳动保障立法工作,完成了《就业促进法实施办法》、《农民工权益保障办法》的起草、调研和论证。金保工程稳步推进,示范城市由4个设区市扩大到7个,首批选择23个县(市)开展了信息化建设试点。加大劳动保障电话咨询宣传服务,开展了“12333与您面对面”活动。另外,加强对农民工工作的组织协调,大力开展为农民工办实事活动,在全国率先实施农民工城市公共生活规范教育培训,首次以政府名义对60名优秀农民工和一批支持农民工工作的先进工作者、先进集体和优秀企业进行了表彰,营造了全社会关爱农民工的良好氛围。围绕劳动保障重点领域、重大课题开展调研,加强前瞻性问题的研究,举办了4期劳动保障工作市长、县(市、区)长研讨班和劳动保障局长业务培训班。扎实开展政风行风建设,广泛实行阳光服务、承诺践诺等活动,劳动保障部门整体形象得到进一步提升。劳动保障统计、政府信息公开、政务信息宣传、承办建议提案等各项工作都取得了新的进展。 

  进入10月份以来,国际金融危机对我省就业和社会保障工作的影响逐步显现,出现了一些苗头性问题。对此,各级劳动保障部门迅即作出反映,及时组织专题调研,开展大中专毕业生就业情况入户调查,掌握发展态势,研究稳定就业岗位的措施,为各级党委、政府提供决策依据。按照人力资源社会保障部、财政部、税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》精神,进一步完善我省应对措施,努力将金融危机对我省就业和社会保障的影响降到最低。

  即将过去的2008年,是很不寻常、很不平凡的一年,经济运行中不确定因素多、影响大,形势变化快、波动大,劳动保障工作取得的成绩确实来之不易。这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果,是全省劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此,我代表省劳动保障厅向恩华副省长、各位市长、县长表示衷心的感谢!向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!

     二、把握形势,统一思想,增强做好劳动保障工作的决心和信心

  刚刚闭幕的全省经济工作会议,对当前宏观经济形势做了全面准确的分析判断。总的看,明年可能是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年,是劳动保障工作面临的形势最严峻的一年,同时也是蕴含重大机遇的一年。

  随着金融危机的蔓延,对我省就业和社会保障形势的影响将会进一步加剧。一是就业形势更加严峻。据测算,2009年城镇新增劳动力供给约130万人,而当年可实现就业约87万人,有43万人隐性就业或不能就业。目前全省企业减员已达11.3万人,有41万农民工从省内外返乡。经济下行压力加大、企业经营困难加剧将导致就业空间进一步缩小。二是社会保险扩面征缴压力加大。经济形势的变化,将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响,由于企业经济效益下滑,10月份全省企业欠缴养老保险费同比多增2亿元,企业养老保险基金收入增速同比回落6个百分点。我省现行的企业养老保险制度,基金调剂功能弱,相当一部分市、县养老金当期收不抵支。明年我省还将继续提高企业退休人员养老金待遇,仅此将增加支出32.5亿元,基金支付压力越来越大。三是协调劳动关系面临较大困难。从发展趋势看,经济增长放缓对就业的拉动力减弱,企业裁员有可能导致劳动争议、劳动关系纠纷攀升。在当前形势下,面临的难题是既切实维护好职工合法权益,又努力保护好企业经营者积极性,促进经济发展,千方百计协调好企业经营者和员工的关系,趋利避害,化解矛盾。对此,我们必须要有清醒的认识和足够的准备。宁可把形势估计得更严峻一些,把困难看得更重一些,立足最坏情况,力争好的结果。

  同时,也应该看到,推进劳动保障事业发展面临前所未有的重要机遇。一是各级党委、政府对劳动保障工作空前重视。正是由于经济发展起伏波动,劳动保障在党和政府工作中的位置更加突出,在经济社会发展全局中的地位更加凸显。中央经济工作会议提出要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,作为扩大内需、应对当前困难的重要举措,并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署,政策措施力度之大、目标任务之具体,前所未有。最近,胡锦涛总书记、温家宝总理到辽宁、重庆考察时,专门对就业工作做出重要指示。省委、省政府对劳动保障工作倾注了更大精力。云川书记在全省经济工作会议上明确提出,越是在经济发展遇到困难的时候,越要把保障和改善民生工作放在更加突出的位置,特别指出“2009年扩大就业是特殊任务”,对积极推进就业再就业、加快完善城乡社会保障体系做了系统的部署。近一个时期,春华代省长、恩华副省长多次听取汇报,专题研究劳动保障工作。可以说,各级党委、政府从来没有像现在这样高度重视劳动保障工作,这是我们做好工作的根本保证。二是促进劳动保障事业发展的经济基础没有减弱。我省经济发展的基本面没有改变,中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,特别是加大投资、扩大内需、促进增长的10项重大措施,对我省偏重型的产业结构拉动作用更直接、更有效。各级政府、有关部门相继出台措施,对稳定就业岗位、帮助企业渡过难关做出具体部署。而且我省经济实力不断增强,抵御风险能力不断增加,明年我省经济有望保持平稳较快发展,这将为做好劳动保障工作提供十分有利的条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来,各级政府对劳动保障事业的投入逐年增加,涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次,比较完善的积极就业政策体系已经形成,就业再就业资金制度性安排得到较好落实;社会保障体系基本框架基本建立,随着社会保险事业的发展,基金支撑能力明显增强;劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构,有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍,这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是社会关注的热点、焦点。这是我们做好工作的直接动力。

  各级劳动保障部门既要充分认识形势的严峻性,保持清醒头脑,更要看到有利条件和积极因素,坚定信心,迎难而上,变压力为动力,变挑战为机遇,推动劳动保障事业实现新发展。

  三、明确目标,突出重点,全力做好劳动保障工作

  按照中央和省经济工作会议精神,2009年全省劳动保障工作的总体要求是:以党的十七大和省委七届四次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对金融危机对我省劳动保障工作的不利影响,更加重视保障和改善民生,大力促进就业再就业,加强社会保障制度建设,积极做好劳动关系调整工作,加快劳动保障基础建设步伐,协调推动各项劳动保障工作取得新进展。

  主要预期目标是:城镇新增就业48万人,下岗失业人员再就业22万人,其中困难对象再就业8万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇企业基本养老保险参保人数净增40万人,征缴收入260亿元;城镇职工基本医疗保险新增参保14万人,城镇居民医疗保险先期试点城市参保率达到60%以上,新增试点城市参保率达到50%以上;工伤保险新增参保15万人;生育保险新增参保32万人。

  这一目标,是基于对当前形势的全面分析确定的。一是就业工作指标。2009年预计全省城镇需安排就业130万人。从经济增长拉动看,我省GDP每提高1个百分点约增加就业3.7万人,以经济增长9%测算,可增加就业33万人。加上公共服务事业岗位和公益岗位增加因素,预计新增就业可达到48万人。受经济形势变化影响,下岗失业和困难就业对象有所增加,根据我省就业再就业资金承受力,下岗失业人员和困难群体就业计划目标较2008年有所增加。加上补充自然减员、省外就业等,全年可实现就业87万人。城镇登记失业率可控制在4.5%以内。二是企业养老保险扩面征缴指标。从确保企业养老保险基金收支平衡看,2009年仅提高企业退休人员养老金一项将增加支出32.5亿元,再加上新退休15万人享受养老待遇,基金的支付压力越来越大,必须进一步加大扩面征缴工作力度。从扩面资源看,据统计,我省有146万企业单位人员、近100万灵活就业人员未参保,加上新增就业近50万人,还有较大的扩面空间。实施未参保企业及断保人员接续养老保险关系的措施,有利于吸纳更多人员参保。但考虑到受企业效益下滑影响,企业经营状况存在较大的不确定性,一定程度上将影响到基金征缴工作,因此新增扩面人数与今年基本持平,征缴收入增长8%左右。应当说,这些目标任务比较客观实际,经过努力是能够实现的。

  按照省委、省政府和人力资源社会保障部的工作部署,我们起草了《2009年全省劳动和社会保障工作要点》,会上已经印发讨论,修改后正式下发。希望各地结合实际,认真抓好落实。下面,我重点强调以下10个方面的工作:

  (一)认真贯彻落实应对金融危机的各项政策措施。中央和省出台的一系列促进经济平稳较快发展的政策措施,既立足当前,积极应对金融危机,又着眼长远,促进经济社会持续发展,体现了科学发展观的根本要求。各级劳动保障部门要全面理解和准确把握精神实质,切实把思想认识统一到中央的重大部署和省委、省政府的贯彻要求上来,密切关注经济形势变化,深入了解企业资金短缺、亏损和关闭停产情况,严密监控生产经营困难企业裁员情况,及时掌握企业用工动态、关闭停产企业劳动关系处理等情况,落实缓缴社会保险费、调整社会保险费率、运用失业保险基金帮扶困难企业、稳定职工队伍、处理劳动关系等方面的政策措施,加强引导,最大限度为企业降压减负,稳定企业职工就业岗位,努力保持就业局势的基本稳定。

  (二)切实加强就业工作。要把扩大就业作为2009年的特殊任务。推动积极就业政策的落实,把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业问题逐步扩展到城乡各类群体,增强政策的普惠性和长效性。发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用,鼓励劳动密集型产业特别是中小企业和服务业吸纳就业。落实完善税费减免、小额担保贷款等鼓励自谋职业、自主创业的政策体系,推动以创业带动就业。稳定现有就业岗位,引导企业履行社会责任,鼓励和支持遇到困难的企业采取轮班工作、协商减薪等办法,尽量不裁员或少裁员。对就业困难群体开展有针对性的就业援助,进一步开辟公益性就业岗位,深入实施城乡技能就业扶助计划,对城市拆迁拆违失业人员、下岗职工、困难就业群体实行优先扶持和重点帮助。巩固好零就业家庭动态为零的成果。加快就业管理服务信息系统建设,充分发挥信息系统在促进就业、维护稳定中的作用。深入开展公共就业服务系列活动,动员社会各方面力量,为城镇就业转失业人员、大中专毕业生和农民工等群体提供及时有效的就业服务,促进各类群体实现就业和再就业。

  (三)全面提高劳动者技能素质。要继续以高技能人才队伍建设为龙头,充分发挥企业和院校两个方面的培养作用,完善多元化评价机制,加强表彰和宣传工作,更多更好更快地培养高技能人才。要抓住实施扩大内需的有利时机,充分利用国债资金、职教实训基地专项经费和开发行政策贷款,推动一批技工院校的改扩建和教学设备的配置。要鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训,根据需要延长培训期限,提高补贴标准,并以此提高技能水平,做好技能人才储备,缓解就业压力。

  (四)加快完善社会保障制度。各项社会保险都要把扩面征缴作为工作的重点,对已纳入制度覆盖人群,要继续加大工作力度,摸清底数,制定计划,加大宣传,用好政策,提高参保率,对解决历史遗留问题,要统筹规划、分步实施,按计划逐步到位;进一步加强基金征缴工作,实事求是核实缴费基数和缴费人数,充分挖掘征缴潜力,确保应收尽收。全力推进企业职工基本养老保险省级统筹,适应这一重大体制变化,理顺职能,健全制度,强化管理。加快推进基本医疗保障制度建设,研究探索城镇职工基本医疗保险市级统筹办法,在有条件的设区市开展试点。全省11个设区市全部建立城镇居民医疗保险制度,将在校大学生全部纳入城镇居民医保。完善工伤保险市级统筹制度,推进工伤预防和工伤康复试点。选择条件较好的县(市)开展农村新型养老保险制度试点,使社会保障制度更好地惠及广大农民群众。

  (五)稳步提高社会保险待遇水平。做好2009年企业退休人员基本养老金调整工作,确保调整后的养老金按时足额发放。多渠道筹集资金,着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。继续提高工伤保险待遇,降低医疗保险个人负担比例。城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区,在确保待遇水平不下降、基金支付有保证的前提下,经当地政府批准,可采取一次性减免或适当降低一定时期的缴费费率,减轻困难企业和参保人员缴费负担。

  (六)切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。继续深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节,检查社保基金监管政策法规执行情况,内控制度是否健全,管理是否规范,有无违规操作甚至侵害基金等问题。要建立制度、经办、监督三位一体的社会保障管理体系,健全决策和经费使用等制约机制,完善内控制度,从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金的监督管理,重点对就业再就业培训资金的使用、管理情况进行大检查,在自查、互查基础上,对重点地区进行专项审计。各级就业服务机构要按照政事分开、政企分开的原则,理顺体制,健全制度,严格资金管理。对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的地方,省将暂停拨付中央和省级就业专项补助资金。

  (七)努力发展和谐劳动关系。认真贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》,制订配套政策措施,推进劳动关系进社区试点,实施劳动用工备案制度。组织开展专项监察执法活动,整治非法用工和农民工工资拖欠问题,清理整顿人力资源市场秩序,适应当前形势,增强劳动保障监察弹性,原则上“非恶意首次不罚、轻犯整改不罚和整改到位不罚”。及时掌握生产困难企业的劳动关系处理情况,妥善处理裁员企业与职工的劳动关系,完善应急工作预案,预防和化解群体性事件。建立劳动仲裁柔性调处机制,及时化解劳动纠纷,确保企业和社会稳定。

   (八)牵头做好农民工工作。充分发挥农民工工作联席会议办公室的作用,协调有关部门做好农民工工作。强化市、县劳动保障部门,特别是乡镇(街道)基层劳动保障服务平台的作用,摸清农民工底数,建立农民工返乡回流基层台帐,及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持,搞好就业能力培训,鼓励他们投身农村基础设施建设和中小企业发展。加大阳光工程培训力度,广泛开展引导性培训、技能培训和创业培训,提高农民工职业技能素质和竞争就业能力。落实“培训、就业、维权”三位一体的工作模式,为农民工提供全方位服务。进一步建立健全工资保证金和工资支付监控制度,依法查处拖欠和克扣农民工工资等违法行为。协调有关部门发挥职能作用,解决好农民工子女上学、土地承包、计划生育等方面问题,营造全社会关心、关注、关爱农民工的良好氛围。

  (九)加快金保工程建设步伐。积极推进国家第二批金保工程示范城市创建达标,完成我省劳动保障信息化试点县建设工作。以建设全省统一的金保工程、统一的数据中心、统一的劳动保障信息网络、统一的业务经办软件、统一的社会保障卡为目标,加强数据中心建设,逐步提高业务数据库的集中层次,构建全省统一的数据容灾备份中心。进一步完善省、市两级信息网络,各类经办机构和服务机构纳入市域网的比率达到90%,街道社区纳入市域网的比率达到70%,农村乡镇纳入市域网的比率达到50%。基本建成覆盖全省的劳动就业信息服务系统。积极探索与社会保险经办机构整合、实现养老保险省级统筹相适应的应用系统建设模式,实现对城镇居民医疗保险、农村社会保险等经办业务的技术支持。积极有序地推进社会保障卡的发行和应用。

  (十)继续推进反腐倡廉和政风行风建设。要加强教育,健全制度,强化监督,严肃纪律,建立健全行政权力运行监督机制,有效预防各种违法违纪和腐败问题的发生。要切实加大纠风工作力度,着力解决损害群众利益的突出问题和不正之风。各级领导干部要严格要求自己,切实自律自省,认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。进一步加强政风行风建设,按照省委部署要求,扎实开展“作风建设年” 活动,着力解决好不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等主要问题,努力使干部队伍的作风有一个明显转变。认真抓好机关效能建设,不断深化优质服务窗口创建活动,以为民办实事、做好事、解难事的成果来检验政风行风建设的实际成效。

  四、奋发有为,求真务实,确保各项政策措施落到实处

  2009年劳动保障工作的任务目标、重点工作和政策措施已经明确,关键是要抓好贯彻落实。这里我提几点要求:

  第一,提高能力,应对挑战。各地要结合企业基本养老保险省级统筹的需要,会同有关部门,按照精简、统一、效能的原则,研究制定经办机构整合方案,将确保发放、扩面征缴、社会化管理服务、信息化建设、经办业务等有关经费,纳入正常财政预算支出范围。加强基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议处理机构建设,配备专业人员,规范服务标准,增加基础设施,强化执法手段,切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。强化统计手段,科学监测分析,加快建立快速应急机制,应对经济形势变化产生的冲击,及时化解突发性事件,保持经济社会平稳较快发展。

  第二,强化宣传,营造氛围。劳动和社会保障是一项惠及民生、关系大众、与人民群众息息相关的事业,必须加大宣传力度,使广大人民群众和用人单位了解自身的权益,依法维护自身的利益。要坚持正面引导,大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策,特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策,使各项政策深入人心,让老百姓了解政策、掌握政策。要做好劳动保障工作成效的宣传,使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要做好典型宣传,树立自强不息、艰苦创业的典型,树立遵纪守法、依法维权的典型,树立劳动保障部门的良好形象,客观报道工作中面临的困难和问题,增强群众信心,形成良好的舆论氛围。

  第三,加强协调,形成合力。劳动保障工作是一项综合的系统工程,涉及到社会的方方面面,需要各级各部门的共同努力。做好劳动保障工作,必须争取党委、政府领导的重视和支持。各级劳动保障部门要及时、主动地向党委、政府汇报,征得领导的关心和支持。要强化与各有关部门的协调沟通,争取各有关部门的支持和配合。劳动保障部门内部更要团结协作,步调一致,确保各项措施落实到位。特别是关系群众利益的突出问题,要采取综合性措施,重拳出击,立竿见影。

  第四,转变作风,真抓实干。受金融危机影响,劳动保障工作形势变化快,新问题、新情况比较多,要深入实际调查研究,敏锐地发现和把握倾向性、苗头性问题,关注热点、难点问题,及时研究并有效稳妥地加以解决。要体察民情,在目前经济增速下滑、就业压力加大的情况下,更要关心群众生活,从财力物力上帮助解决困难群体基本生活。要继续认真抓好信访维稳工作,坚持领导包案、信访接待日制度,畅通诉求渠道,体察民情、舆情,及时妥善处理突发事件,维护社会稳定大局。

  两节即将来临,全国和我省“两会”就要召开,做好这一时期的劳动保障工作十分关键。各地要以维护社会稳定大局为重,积极开展再就业援助和送温暖活动,切实帮助困难群众解决好生产生活问题,确保提高退休人员养老金政策落实到位,确保职工工资按时足额支付,认真做好不稳定因素排查调处工作,更好的保障和改善民生,让人民群众过一个欢乐祥和的节日。

  同志们,做好2009年劳动保障工作,任务艰巨,责任重大。我们要以科学发展观为统领,认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署,进一步增强使命感和责任感,抓住机遇,乘势而上,努力实现劳动保障工作新突破,为促进经济社会平稳较快发展做出积极贡献!