承德市劳动和社会保障局养老、失业及再就业资金向县区转移支付管理办法
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承德市劳动和社会保障局养老、失业及再就业资金向县区转移支付管理办法
 

承市劳社(2005)51号       签发:王 学

承德市劳动和社会保障局
关于印发《养老、失业及再就业资金向县区转移支付管理办法》的通知


局属各科室、各单位:
《养老、失�导霸倬鸵底式鹣蛳厍�转移支付管理办法》已经局长办公会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                                                                                            二OO五年六月七日

主题词:资金  管理  办法                            
抄  报:市委郭群副书记  志远副市长  省厅刘厅长          
抄  送:省厅规划财务处  纪检监察处                 
承德市劳动和社会保障局             2005年6月7日印 


承德市劳动和社会保障局
养老、失业及再就业资金向县区转移支付管理办法


     为进一步完善企业养老保险基金、失业保险基金及再就业资金向县、区转移支付制度,使各项资金的分配科学、合理、公开、透明,防止资金分配中的腐败现象,使有限的资金发挥更大的效益。根据社会保障资金使用的有关法律法规和相关文件规定,制定本办法。
一、 企业养老保险基金调剂办法
    (一)市社会保险局依据各县社会保险经办机构上报的省级统筹基础数据测算情况,编制基金征缴、调剂计划。
(二)年终由市劳动和社会保障局组织相关部门进�锌己耍�根据计划完成情况,确定基金调剂规模。
(三)考核实行百分制。得满分的按计划调剂,百分以上的根据基金情况进行适当奖励。对于完不成任务的,扣减一定金额的调剂金。
(四)考核内容
依据基金征缴任务完成情况、扩面情况、清欠情况、县级财政负担百分之十的到位情况、企业养老保险基础工作考核情况及劳动保障各项工作目标完成情况进行考核,确定分数。
1、基金征缴任务完成情况占30分。完成计划的得满分,超过计划10%的加5分,每少完成计划1%的扣1分。
2、扩面任务占20分。完成计划的得满分,超过计划10%的加一分,每少完成计划10%的扣1分。
3、清欠完成情况占10分。完成计划的得满分,超过计划10%的加1分,完不成计划的扣3分。
4、县级财政负担10%到位情况占10分。到位的得满分,不到位的不得分。
5、企业养老保险基础工作占20分。根据《承德市社会保险局基础工作考核办法》进行考核,确定分数。
6、劳动保障其他工作目标完成情况占10分。根据市局年终对各县、区劳动保障工作的考核情况确定分数。
(五)奖惩办法
根据本办法年终进行考核。得满分的,按核定的调剂金下拨;超过100分的,每增加1分增拨3万元调剂金;不足100分的,每减少1分扣减3万元调剂金。
(六)基金拨付程序
社会保险局负责对各县进行考核,根据考核内容的完成情况,提出调剂预案,主管局长审核后,报局长办公会研究确定,市财政局复核后下拨调剂基金。
(七)对于超额完成工作目标的,适当增加基金调剂规模,增加的调剂基金和超额征收的养老保险基金,作为县级基金储备。
(八)省厅正在谋划建立两级调剂基金制度,在新的规定未出台前按本办法执行。
二、失业保险基金调剂使用办法
(一)失业保险金支出:按规定支付给失业人员在失业期间的基本生活费用。
(二)医疗补助金支出:按规定支付给失业人员在失业期间患重病(不含因违法行为致伤、致残的)在失业保险经办机构指定医院住院的医疗费用;女性失业人员符合计划生育政策生育的医疗费用;符合计划生育政策,实施计划生育手术及治疗的医疗费用。
(三)丧葬抚恤补助支出:按规定支付给在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助费用,及由其供养的直系亲属的抚恤金。
(四)职业培训和职业介绍补贴:失业人员在失业期间接受职业培训、职业介绍的补贴。
(五)基本生活保障补助支出:从失业保险基金中调剂用于进入再就业服务中心的国有企业下岗职工基本生活保障的支出。
(六)其他费用支出:支付给农民合同制工人的一次性生活补助金。
(七)转移支出:指参加失业保险单位成建制跨统筹地区转移或个人跨统筹地区流动而划出的失业保险基金。
(八)补助下级支出:按规定给予下级失业保险经办机构的补助支出。
(九)上解上级支出:按规定上解给上级失业保险经办机构的基金支出。
(十)其他支出:经财政部门核准开支的其他非失业保险待遇性质的支出。
(十一)按规定从基金中列支的生产自救费:指在清理回收当年到期或以前年度到期的生产自救费借款时,按照劳社部发〔1999〕28号文件的有关规定,从基金中列支的生产自救费。
(十二)收回生产自救费经办机构留存数:指本年度收回以前年度借出生产自救费按规定留作经办机构经费的30%部分。
(十三)核销生产自救费数:指�灸臧垂娑ㄅ�准核销的以前年度借出生产自救费呆帐。
(十四)核销的固定资产数:指本年按规定批准核销的以前年度用失业保险基金购置的固定资产呆帐。
三、再就业资金分配管理办法
(一)加大再就业资金投入,合理使用资金,促进下岗失业人员实现再就业。
    1、各县、区要以2002年年初预算为基数,财政预算原安排用于国有企业下岗职工生活保障补助资金的规模不减。
    2、各县、区财政要切实调整支出结构,通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金,加大再就业资金投入。要根据再就业工作任务和财政承受能力,合理安排再就业资金,并将再就业资金列入各级财政年度预算。
    3、在确保下岗职工基本生活的前提下,应根据再就业工作需要,调整用于促进下岗失业人员再就业。
4、失业保险基金用于促进再就业的支出,按《失业保险条例》、《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)和《河北省人民政府关于过企业下岗职工基本生活保障和再就业若干政策的通知》(冀政 [1998]32号)的有关规定执行。使用资金的数额或比例,由县区提出拨付意见,由市劳动保障部门和财政部门根据实际情况确定。
(二)关于拨付国家、省级转移支付资金的核定
1、核定标准
根据省拨付我市资金数额和市资金结余情况,每年定期向县、区拨付再就业资金,拨付转移支付资金实行按比例核定的办法,即首先确定向县、区拨付资金的总额。
(1)拨付资金总额的50%,按照每个县、区的资金实际需求占县区总需求的比例与下岗失业人员实际人数占县、区总人数的比例加权平均确定每县区拨付资金数。
(2)拨付资金总额的30%,按照县、区促进就业再就业工作的实绩确定,并区分一般、较好、优秀三个档次。较好档次的县区按此项资金的县区平均数额分配;一般档次的县区按此项资金县区平均数额的60%分配;优秀档次的县区按此项资金的剩余部分平均分配。
(3)拨付资金总额的20%,按照县区的实际困难程度确定,并区分困难、比较困难、不困难三个档次。此项资金对不困难县区不做分配,
比较困难县区按此项资金县区平均数额的80%分配,困难县区按此项资金的剩余部分平均分配。
2、核定依据
(1)再就业资金实际需求。各县、区要根据本地实际情况,制定年度再就业资金使用计划,合理安排使用再就业资金。并报市劳动保障部门和财政部门备案。
(2)各县、区下岗失业人员实际人数,依据上年度末和当期就业再就业情况统计报表。
(3)促进就业再就业工作实绩,依据上年度和当期城镇新增就业、下岗失业人员(含4050人员)实现再就业、城镇登记失业率等工作目标任务完成情况以及各县区再就业资金实际投入、落实促进就业再就业政策、主要工作措施等。
(4)县、区的实际困难程度,依据以上年度财政收入。
3、关于促进再就业四项补贴的核定
 促进再就业四项补贴资金,以全市清算数据为依据,在各县区实际支出的基础上,按省清算数据的80%予以拨付。
4、关于招投标资金的核定
对促进再就业的招投标项目,以承德市劳动和社会保障局、承德市财政局《关于印发承德市再就业资金项目招投标管理办法(试行)》承市[2004]33号文件为依据,予以拨付。
5、各项资金的拨付
(1)国家和省级转移支付资金每年分配两次。(6月底和12月�祝�。
(2)促进再就业的四项补贴资金于每年一季度清算,待省核定并拨付到位资金后,向各县区拨付。
(3)招投标资金,根据招投标项目的申报情况,每年进行招投标1-2次,按照招投标管理办法进行拨付。
6、各项资金的使用和管理
(1)中央财政和省财政在原国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付资金项下,增加再就业补助资金。再就业补助资金主要用于:社会保险补贴的部分资金、就业服务补贴的部分资金、小额贷款担保基金的补助资金和小额贷款贴息的全部资金、公益性岗位补贴的部分资金、劳动力市场建设等项支出,以及经省财政厅、劳动保障厅共同批准的其他支出。
(2)再就业资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序管理使用,严禁用于与再就业工作无关的其他方面开支。
    (3)各县、区劳动保障部门在每年年度终了,要认真做好再就业资金的核算、清理和对帐工作,并按要求向同级财政部门报送再就业资金年度决算和说明,再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。
(4)再就业资金年度终了如有结余,需向市财政部门和劳动保障部门详细说明原因,按规定结转下一年度继续使用。
     (5)要根据国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作需要,据实将转移支付资金分别列入“国有企业下岗职工补助”和“就业补助”款级科目。
     (6)各县、区劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度,加强内部财务管理和审计监督,严肃财经纪律。要严格按照规定程序审核再就业资金,不得擅自扩大支出范围和提高支出标准,严禁截留、挤占、挪用、骗取再就业资金,并自觉接受监察、审计部门和社会的检查监督。对违规使用再就业资金的,要按有关规定严肃处理。 
     (7)各地财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作,及时掌握和沟通有关情况,定期向上级财政、劳动保障部门报告再就业人数、再就业资金使用等有关情况,定期或不定期对再就业资金使用管理情况进行全面或专项检查,共同研究解决再就业工作存在的实际问题。