承人社〔2011〕16号
承德市人力资源和社会保障局
关于印发《2011年“干部作风建设年”活动
实施方案》的通知
各县、自治县、区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各单位：
现将《承德市人力资源和社会保障局2011年“干部作风建设年”活动实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
二○
主题词： 作风建设年 活动 通知
（共印20份）
承德市人力资源和社会保障局
2011年“干部作风建设年”活动实施方案
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面深化作风建设，完善作风建设长效机制的关键年。按照市委关于干部作风建设一抓三年的总体部署，结合全市“干部作风建设年”活动的具体要求和我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“高效廉洁、优质服务”主题，大力弘扬“三树立”建局宗旨，唱响“四个服务”品牌，着眼于解决作风建设深层次问题，努力在构建作风建设长效机制方面取得新突破，为全面完成人力资源和社会保障各项工作任务，实现“十二五”规划开好局、起好步提供坚强的作风保证。
二、总体目标
宗旨意识有新增强。进一步加强群众观点和群众立场教育，强化“怀公办事、倾情为民”理念；认真践行群众路线，营造和谐的党群干群关系。
行政效能有新提高。进一步增强大局意识，切实把思想统一到落实重大决策部署上来；进一步转变部门职能，优化工作流程，规范权力运行，提高行政效能；进一步强化创新意识，提升创新能力，大胆创新实践，推动工作创新开展。
廉洁行政有新加强。进一步增强廉洁行政意识，正确运用权力，严格依法行政，清廉自守，严于自律，吃苦耐劳，无私奉献。
优质服务有新提升。进一步增强服务意识，创新服务举措，完善服务机制，提升服务水平，积极主动地提供优质高效的政务服务。
三、工作重点
（一）深入开展“三树立”宗旨教育实践活动。大力弘扬“三树立”建局宗旨，使之成为人社干部的价值取向、行为准则和自觉行动，转化为凝心聚力、开拓创新的强大动力。开展“三树立”践行标兵评比、主题征文比赛、业务技能竞赛等活动，不断强化“三树立”宗旨意识，全面提高履职能力和服务水平。开展下基层送服务活动，组织干部职工走村入户、进企业、进社区，倾听民声，关注民情，排解民忧，密切党群干群关系，践行“三树立”宗旨，展示人社部门的良好形象。
（二）不断深化定职明责工作。着眼构建科学、具体、规范的职责体系，量化标准，明晰职责，公开晒权，接受监督。采取集中培训与个人自学相结合、问卷摸底与个别问答相结合的方式，开展定职明责再培训，使干部职工熟知岗位职责、工作标准、工作流程等内容。制作岗位职责公示牌，在办公场所醒目处悬挂，方便群众办事，接受群众监督。完善“决策、运行、监督、考核、问责”管理机制，加强对履职尽责的监督检查，重点解决不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，确保行政权力规范、高效运行。
（三）大力加强行政权力监控机制建设。围绕抓巩固、抓拓展、抓提高，大力加强行政权力运行监控机制建设。进一步完善廉政风险防范措施，做到明晰责任、到岗到人、程序易行、便于操作。加强对重点部位、关键环节、敏感岗位的监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题。以制约和监督权力为核心，逐步建立和完善行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力绩效考核和责任追究三项机制，努力从源头上杜绝腐败问题发生。
（四）继续深化优质服务窗口创建活动。坚持把创建优质服务窗口作为提升服务水平和工作质量的有力抓手，作为一项长期任务抓实抓细。全面总结2008—2010年创建优质服务窗口活动，表彰优胜单位，推广先进经验，提升全系统依法行政水平和管理服务水平。在原有工作基础上，进一步优化工作流程，规范行政行为，统一服务标准；进一步创新公开载体，扩大公开范围，完善公开制度，将办事依据、办事程序、办结时限、服务承诺、违诺问责等内容有效公开；进一步健全民主评议、投诉举报等群众监督制度和工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制；进一步加大监督指导力度，及时纠正窗口单位在工作作风、工作效率和服务质量方面存在的问题，采取有效措施认真整改。
（五）切实加强社保基金就业资金安全运行的监督检查。认真开展“社保基金和就业资金规范管理年”回头看，重点检查整改落实情况，看自查联查阶段查出的违规行为是否查处到位、发现的问题是否全部整改完毕；检查内控制度和业务流程完善情况，看岗位职责是否清晰明确、工作流程是否合理合法、监控机制是否全面完善。采取不定期抽查、走访受益单位和受益人等方式，对社保基金和就业资金的分配、审批、拨付等重点环节、重点部位进行监管，及时整改存在的问题，严肃查处各种违规行为，确保社保基金和就业资金安全运行。
（六）坚持不懈地抓好“十个严禁”落实。加大宣传教育力度，采取将“十个严禁”规定、《承德市干部作风建设“一票否决”实施办法》等制度规定辑印成册、在显著位置张贴等方式，不断强化高压线意识，使之入脑入心，严格按照规章要求规范言行，成为自觉行动。通过不定期检查、随机抽查、明察暗访，对全局干部职工贯彻执行情况进行监督检查，对违反“十个严禁”及有关规定的行为，按照“一票否决”实施办法严肃处理。
（七）深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓“一岗双责”。以学习宣传贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》为重点，多形式、深层次、宽领域开展岗位廉政教育、理想信念教育和党性党风党纪教育，切实增强廉洁自律意识。围绕推进惩防体系建设，有针对性地制定和完善反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，狠抓各项制度落实，确保制度行得通、管得住、用得好。以重大决策部署落实、廉政承诺履行情况为重点，开展日常监督、季度监督、重大节日和重大事项监督，对未按规定完成任务和承诺、违反廉洁自律规定的进行严肃处理，推动反腐倡廉工作深入开展。
（八）着力完善作风建设长效机制。在严格落实首问首办责任制、一次性告知制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制等各项规章制度的基础上，对作风建设中的好经验、好做法认真总结提升，及时转化为制度，固化为长效机制，进一步完善学习教育、服务群众、监督检查、考核奖惩等机制，逐步形成科学合理、制约有力、便于操作的作风建设制度体系，从根本上解决干部作风方面存在的突出问题，实现作风建设常态长效。
四、有关要求
（一）提高认识，强化责任。加强作风建设，是全面完成2011年工作目标任务，实现人力资源和社会保障工作“整体上水平、重点有突破，人才出成果、服务创一流”的重要保障。各位局领导要以身作则，切实履行好领导责任，抓好分管科室、单位的作风建设；各科室、单位主要负责人为本科室、单位作风建设的第一责任人，要精心组织，扎实推进，确保本科室、单位作风建设各项工作任务圆满完成；全局干部职工要充分认识深化作风建设的重要意义，切实把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，克服厌烦情绪和懈怠思想，上下一心，形成合力，把作风建设的各项工作抓实抓好。
（二）统筹兼顾，搞好结合。作风建设是一项长期性、全局性、复杂性的系统工程，深入推进作风建设必须与推动当前工作有机结合起来，与正在开展的创先争优活动有机结合起来，坚持同谋划、同部署、同检查、同考核，突出针对性和实效性，精心组织，合理安排，统筹兼顾，相互促进。
（三）真抓实干，务求实效。要健全领导机构，明确工作分工，狠抓责任落实，形成上下联动齐抓共管的工作体制。要增强服务意识，主动为人民群众和服务对象提供高效廉洁的服务；要改进工作作风，扎实有效地完成各项工作任务；要深化体制改革，着力破解制约作风建设持续深入推进的体制机制障碍，真正使作风建设在推动科学发展、促进社会和谐、提升干部素质上取得实实在在的成效。
（四）强化督查，严格问责。要坚持日常监督与重点督导相结合、明察与暗访相结合，加强对工作的指导和监督检查。要畅通举报渠道，完善受理机制，整合监督力量，形成监督合力，严厉查处违反规定、影响形象的行为。要切实加大问责力度，扩大问责实效，不断增强监督检查的震慑力。
（五）加强宣传，营造氛围。要不断加大作风建设宣传力度，充分运用新闻媒体、政务网站、政府信息公开、阳光热线、宣传标语等媒体，全面报道活动进展，及时推广好经验好做法，深入宣传人力资源社会保障政策法规和业务知识，发挥舆论宣传的导向作用，努力营造浓厚的活动氛围。
