承德市深化医疗卫生改革惠民生

落实政府办医责任，争取相关部门协助配合，建立健全稳定长效的财政补偿机制。破除以药补医机制，所有改革的县级公立医院对中药饮片以外的药品，要全部实行零差率销售，坚决取消药品加成。建立现代医院管理制度，扎实推进法人治理结构建设，逐步构建功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

　　巩固完善基层综合医改成果。2015年，我市将进一步巩固完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，激发乡镇卫生院的发展活力。加快推进乡村卫生服务一体化管理，以开展乡村医生签约为抓手，加强村卫生室和乡村医生管理。争取和落实村卫生室补偿和日常运转保障政策，筑牢农村医疗卫生服务网。

　　完善新农合制度。今年，我市新农合筹资标准提高到490元，参合率稳定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策范围内住院费用报销比不低于75%。加强新农合精细化管理，全面实现出院即报，探索建立跨省异地就医核查结算机制。继续开展新农合基金专项整治行动，严厉打击套取、骗取新农合基金违纪违法行为。

　　完善基本药物制度。我市将进一步扩大基本药物制度覆盖面，不断提高二级以上医疗机构基本药物使用比例。进一步加强药品集中采购平台建设，完善药品集中采购工作机制，加强急（抢）救药品、短缺药品的供应保障工作，推进高值医用耗材阳光采购，确保质量可靠、价格合理、供应及时。

　　加快推进分级诊疗制度建设。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，通过差别化报销政策，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导患者理性就医，探索建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。进一步推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源布局，通过组建紧密型医联体、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，使患者在基层放心首诊。

　　提高基本公共卫生服务均等化水平。在全市人均基本公共卫生服务经费提高到40元基础上，通过合理划分承担任务，将经费补助重点向基层特别是村卫生室倾斜，确保村医补助不少于48%。

　　提升中医药服务能力。推进县级公立中医医院综合改革，再创建2所标准化县级中医医院，提升县级中医医院中医药特色服务能力。抓好市中医医疗集团自身建设及与北京中医医院等合作。继续实施基层医疗机构国医堂建设三年行动计划，创建30个乡镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂、300个中医药特色示范村卫生室和10个中医药特色示范社区卫生服务站。

　　推动京津冀医疗卫生协同发展。深化医疗合作，以设立合作分院、专科共建、人才培养、远程医疗等为抓手，强化合作项目深度，推进各县区医院与京津名院的合作洽谈工作。实现全市所有二级以上医院至少与一家京津知名医院建立长期稳定合作关系的目标。同时，加强与京津等知名投资企业的联系，引进京津资本建设医疗卫生产业项目。依托京津医疗卫生资源，引进先进技术、优秀团队、高端人才，推进医疗美容、月子医院、心脑血管、老年康复、养生养老等特色专科医疗机构和医养结合服务机构建设。

　　深化公立医院综合改革，完善新农合、基本药物制度，提升中医药服务能力，推进京津冀医疗卫生协同发展……2015年，我市将狠抓医疗改革攻坚，突出创新驱动，强化为民服务，全面完成“十二五”和深化医改目标，为全市百姓健康保驾护航。