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局长关继高在全市社会保险工作会议上的讲话
2016-08-0209时59分 浏览次数:

 

 

局长关继高在全市社会保险工作会议上的讲话

关 继 高

 

同志们:

刚才部分县区代表进行了汇报交流,讲了一些亮点工作,长安同志对我市社会保险工作面临的形势和存在的问题进行了十分客观的分析,对下一阶段的工作任务进行了全面的安排部署,希望同志们认真领会好和落实好。下面,就落实好此次会议精神,我再提三方面的要求。

第一,务必要在思想上高度重视社会保险工作

社保工作责任重大,使命光荣。首先是党中央和各级党委政府高度重视,尤其是党的十八届五中全会对社会保险工作做出了特殊的强调。当前我国经济持续下行,挑战和风险不断聚集,社会政策要托底,社会保险是支撑。习近平总书记多次强调,要让人民群众有更可靠的社会保障。李克强总理在今年的两会当中提出要织密织牢社会保障安全网,这是在当前形势、任务和工作难度都面临前所未有的特殊情况下对做好社保工作的重要指示。省委赵克志书记在今年225日全省县以上主要领导干部学习贯彻十八届五中全会和省委八届十二次全会精神研讨班上,专门题外强调两件事,第一件事讲的就是社保,第二件事是异地扶贫搬迁登记,他强调,强化社会保障,提高公共服务水平,为困难群众托好底的工作要花更多的心思,花更大的精力,他强调社会工作要托底,守住民生底线,就是针对一些结构性改革带来的部分职工下岗失业,收入降低等阵痛,从思想、资金、资本,做好准备和预案,更好发挥社会保险稳定器的作用,保障群众基本生活,保障基本公共服务。他要求各市委书记、市长,县委书记、县长一定要亲自过问研究抓好社保工作,这是从来没有过的。其次社会保险工作受到最广泛的关注。社会保险是民生之安,关系到每一个人、每一个家庭的福祉。自2010年开始历年“社会保险”一词都高居两会热词排行榜首位,当前我们正在一起编织一张横覆承德380万人口,纵贯养老、医疗、工伤、生育的安全网,目的就是解除百姓后顾之忧,夯实发展基础,缓冲各种经济失速与不平衡带来的风险。所以我们作为具体负责社会保险工作的部门,一定要在思想上高度重视,不辱使命,做好工作。

第二,务必要在行动上狠抓落实

当前社保工作面临着许多难啃的硬骨头,主要有以下几个方面:一是扩面难。由于我市特殊的产业结构,以及企业考虑经营成本等问题,各险种扩面空间受限,持续扩大参保覆盖面难度加大。二是基金征缴难。尤其是我们承德的企业养老保险中断缴费情况严重,目前全市中断缴费人数达12万余人,在职参保人数39万多人,中断缴费人数占到了三分之一。省委克志书记都已经关注到了我市企业养老保险断保问题,在讲话中援引我市事例做了突出强调。三是基金收不抵支问题越来越突出。企业养老保险基金,滚存结余到2018年初将会用尽。工伤和医保基金运行问题也很突出。四是管理服务压力较大。目前承德同一险种省、市、县三级没有实现互联互通;不同险种间信息不能互联共享,各项社会保险核定的缴费基数不一致,存在重申报轻审核;与公安、地税、财政不能实现数据共享等等。

省目标任务已经正式下达,没有任何回旋余地,解决上述问题的唯一办法,就是立足当前狠抓落实。在这件事上,抓落实就要强化主体责任,严格目标考核。各级党委和政府要打破惯性思维,树立责任意识。在这里回去要给各县区党委、政府的主要负责同志算清“�奖收�”。第一笔账是政治账。社会保险的主体责任是各级政府,政府将这项任务交给谁?就交给了我们各级人社部门,今年社会保险扩面征缴这项工作已经列入地方省市县领导班子考核体系,分值从2分提高到5分,全部记在市委书记市长、县委书记县长的头上,如果因为哪个部门或者哪个县区没有完成这五分,将会拖全市考核的后腿,将会严重影响省对我市领导班子考核。所以今年指标一定要硬碰硬,没有任何回旋余地,请大家回去以后一定要向书记和县区长汇报,同时加强与财政、地税的密切配合,做好工作。今年我们要加大精准督导、严格督导的力度,排出位次,对执行不力,敷衍塞责、工作不到位的,要提出通报批评。第二笔账是经济账。首先要厘清对各项社会保险在提高统筹层次认识上的误区,社会共济不等于吃大锅饭,提高统筹层次后(无论是省级统筹还是市级统筹)仍需全市上下共同努力,这个问题解决的不好必然会影响整个社保制度的平稳运行。特别是我市企业职工养老保险主要依靠省补助资金来保发放,省补助资金的多寡直接影响到地方财政支出的平衡,直接影响�缁嵛榷ā=衲昶笠笛�老保险的补助资金拨付政策,根据中央财政补助资金管理办法的调整发生了重大变化,主要根据征缴收入计划完成率、征缴收入增长率、缴费人数增长率等这几项主要工作实绩来确定分配金额多少。这个新的补助金转移拨付办法,主要是明确了各级政府的筹资责任。我们以前和现在一直是在吃省、市基金的结余和家底,将来结余没有了,中央也不会兜底的,市县也要拿钱出来平衡收支。个别领导和地方同志认为中央财政和省基金会缺多少给多少,根本就没有这个政策的,以后也不会有,所以我希望大家回去向党委、政府主要领导汇报这个情况,帮助领导把账算清、算好。下步市里还将专门研究扩面征缴的具体措施,举全系统之力打好扩面征缴攻坚战。

第三,务必要在管理上强化约束

首先是社保基金安全问题。社保基金是百姓的养命钱,加强社会保险基金监督管理,确保基金安全完整,是社会保障体系正常运行的前提条件。这个问题怎么谈也不为过,因为不是没有问题,而是有问题,并且一不留心就会出大问题。从目前我们承德的情况看,社会保险基金管理不规范、监督不到位,“跑、冒、滴、漏”,挤占挪用等违纪违规问题仍然存在。拿社保基金当唐僧肉,各种利用不符合规定挤进社保谋取待遇和社保欺诈、骗保的现象仍有发生。如何进一步规范管理运作行为,加大监督检查力度,切实防范和化解基金管理风险,保障基金的安全与完整,是我们迫切需要研究和解决的问题。要从保障当地广大职工群众的切身利益出发,把老百姓的“救命钱、养命钱”收好、用好、管好,要从社会保险基金预决算、征缴、支付、调剂、管理等各个环节,全方位加强社会保险基金的监督管理。人社部门要落实主体责任,加强基金管理监督队伍的建设,落实好一岗双责,确定风险点,加强管控,要积极争取县区政府为人社系统调整充实专职和专业人员,提供必要的工作条件。各监管部门要建立经常性的监督检查制度,加强现场监督和非现场监督,强化管理手段和技术手段,建立惩防体系,组织监督活动。在这里我要特别强调一下,社保基金不能因为改革、改制、维稳等工作松口子违规支出,因为社保资金审计追责十分严肃。总之社保基金安全是我们的红线,绝对不能触碰,要千方百计确保基金不能出现任何问题。

其次是加强作风建设问题。要从严整顿作风,以落实《人力资源社会保障部关于建立窗口单位作风建设长效机制的意见》为主线,通过加强队伍建设,健全制度体系,改进服务�绞剑�完善工作机制,使窗口单位和工作人员为民服务理念进一步树立,运行机制和环境进一步优化,服务能力和质量进一步增强,人民群众的满意率进一步提升。一是要加强队伍建设。把窗口单位作风建设作为人社系统干部管理的重要内容,坚持常抓不懈。建立和规范编内、编外工作人员考核机制,把激励与约束统一起来。二是健全服务流程标准。严格按照今年下发的《关于开展“提升素质、树立形象、倾情奉献、贴心服务”机关作风整顿活动的实施方案》要求健全标准体系,统一业务术语,完善机构设置,健全服务功能,不断提高服务的科学化、标准化、精细化水平。三是改进服务方式。重点是推进信息化建设。大力推进网上经办,提升窗口单位服务信息化水平。要加快发行社会保障卡进度,提升应用水平,扩展服务功能,探索推行在地区间和各项业务间的“一卡通”应用。

同志们,做好社会保险工作,责任重大,使命光荣,希望我们全体社会保险战线的同志们在市委市政府的正确领导下,在各县区党委政府的鼎力支持下,振奋精神、勇挑重担,攻坚克难、奋力工作,为推动生态强市、魅力承德建设做出新的更大的贡献。