中共承德市人力资源和社会保障局机关委员会

关于进一步加强和规范流动党员

教育管理工作的通知

流动党总支：

为认真落实市委第一巡视组反馈意见，进一步加强和规范流动党员教育管理服务工作，开展形式多样的党组织生活，本着“有利于党组织教育管理，有利于党员合理流动，有利于党员发挥作用，有利于社会经济发展，有利于和谐社会构建”的原则，结合实际，进一步提出以下要求：

一、高度重视，充分认识加强流动党员教育管理工作的重要性和必要性

流动党员是党员队伍的重要组成部分，加强流动党员管理，是新形势下党要管党、全面从严治党的客观要求，保持党的先进性和纯洁性的必然要求，也是增强党的凝聚力、战斗力，保障流动党员权利的重要途径，是发挥流动党员作用、巩固党的执政基础的重要内容。针对新形势下流动党员管理面临的新情况、新问题，必须以改革创新的精神，切实增强工作责任感和紧迫感，增强工作的主动性。

二、创新举措，积极探索流动党员管理的新机制和新办法

一是加强平台建设，为流动党员发挥作用和动态管理创造条件。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，明确专人对流动党员进行摸底调查，掌握流动党员的基本情况、日常教育管理情况、生活就业情况及服务需求等情况，及时建立健全流动党员管理信息库，充分利用和完善现有网络等平台体系，逐步实现“党支部工作上网，党员集结在线”的现代化办公目标，打破“一对一”管理的落后模式，转变成“一对多”的新型管理模式。积极借助设立的流动党员咨询服务电话、QQ群、微信群等，打破流动党员管理工作中的时空局限，为流动党员落实组织关系、参加组织生活以及其他需求方面提供帮助，彻底解决流动党员去向掌握难、管理难、教育难、活动难等系列难题，使流动党员“流动不褪色”。要定期将《求是》、《前线》等微信公众号中的时政文章等通过微信群进行推送，增强流动党员的组织意识，帮其重拾归属感，让流动党员切实感觉到家乡的温暖和组织的关怀，极大地消除流动党员的内心空虚感和与组织的隔膜感，以确保流动党员“流动不流失”。

二是健全完善服务体系，提供一站式服务。为进一步健全流动党员人才服务工作机制，流动支部要通过线上和线下相结合的服务模式，丰富服务内容，为流动党员提供一站式服务。线下服务内容包括：建立党员服务中心，开设专门的服务窗口，为流动党员的就业和岗位推荐进行免费咨询服务；定期举办流动党员创业技能培训班和就业指导活动，给流动党员提供免费的培训服务，以提升其创业技能，培养创业素质，协调用工单位对流动党员优先推荐、优先招聘；建立党员志愿者参与的救济救助团体，免费为流动党员提供法律咨询、医疗救助、生活就济、子女就学等多方面的援助服务。线上服务内容包括：开通流动党员咨询服务电话、免费服务热线、手机服务信息，积极为流动党员提供政策咨询、信息引导等服务，开通继续教育远程培训服务内容，让流动党员足不出户就能学到自己想要的知识和技能；在服务平台中为流动党员设置各行业的职业技能培训版块、人事代理、职称评审和入户迁出等一站式服务。

三是积极改进党员教育方式，解决流动党员“党员意识”不强的问题。严格落实党的组织生活制度和党员活动日活动制度，根据党员思想实际和工作实际，精心设计、精心组织，使组织生活和党日活动贴近流动党员实际。要丰富教育内容，充分利用现代手段开展流动党员教育，组织开展各种形式的互动学习交流，增强学习教育的吸引力和感染力。同时针对流动党员常年在外、难以集中的特点，抓住流动党员离乡办理手续的时机，采取相对集中的方式，组织学习党的方针政策、实用技能、安全法规及外出务工时经常遇到的问题，使流动党员既能感受到党组织的关怀，又能通过培训提高应对复杂多变社会环境的能力。充分利用互联网、手机等信息手段，建立流动党员手机短信平台，开通网上信箱，定期向流动党员发送学习资料，开展互动交流，加强党性教育。认真抓好典型引路工作，发现培育流动党员先进典型，让他们现身说法，宣讲自己在外务工期间接受党的教育、参加党的活动、遵纪守法、钻研业务等方面的先进事迹，从而进一步激发流动党员参与基层党组织活动的积极性。

四是加强基础信息建设，解决流动党员底数不清、去向不明的问题。积极建立并依托党员信息系统管理流动党员，积极建立组织、人社、公安、民政、工商等多部门联动机制，协调公安派出所在办理暂住户口登记和暂住证时，一并对暂住人口政治面貌情况进行登记，并录入暂住户口信息系统，及时掌握流动党员信息。会同社保等有关部门，督促各用人单位在招聘员工、办理养老、工伤保险时，认真登记其政治面貌、联系电话等基本情况，确保流动党员全部纳入管理。

五是完善激励机制，提升流动党员的积极性。在对流动党员的教育管理过程中，支部要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的有关规定，认真落实流动党员的各项权利，尤其在解决流动党员参选方面确保落实到位。此外，要加强对流动党员的日常生活和工作状态的交流，帮助其解决一些现实难题，以彰显党组织的温暖。

六是严格制度，稳妥有序地处置不合格党员。要严格执行接转组织关系制度，外出时间6个月以上、从业地点和单位相对固定的党员，党员原来所在党组织要简化程序，提高效率，及时沟通联系并将党员正式组织关系转到党员所去单位党组织。党员所去单位暂时没有党组织的，可将其组织关系转移至党员所在单位的上级党组织，做到党员的身份始终跟着人走，不是跟着户口或档案走。要稳妥有序处置不合格党员，对连续六个月“不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党所分配的工作”的“三不”党员，要进行认真分析研究，并严格按党章规定处理。

三、精心组织，扎实推进流动党员教育管理工作

要高度重视流动党员教育、管理和服务工作，积极探索流动党员动态管理机制，把加强流动党员管理工作纳入党建工作责任制，选派专人定期与流动党员进行联系，了解思想动态和工作状况，及时更新流动党员信息，并建立健全流动党员工作台账，及时归档，确保流动党员管理更加科学、规范、有序。

中共承德市人力资源和社会保障局机关委员会

2019年7月5日