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承德市人力资源和社会保障局关于印发《承德市技能人才队伍建设工作实施方案》的通知
2019-09-3014时57分 浏览次数:


 

承人社发〔2019〕12号

 

各县、自治县、市、区人力资源和社会保障局,市局相关科室单位:

《承德市技能人才队伍建设工作实施方案》已经局党组(扩大)会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                  承德市人力资源和社会保障局

                  2019年9月29日

    (此件主动公开)

    联系单位:职业能力建设与农民工工作科





承德市技能人才队伍建设工作实施方案

 

加强技能人才队伍建设,对于全面提升劳动者就业创业能力、适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、建设技能强市具有十分重要的作用。为全面彻落实《关于提高技术工人待遇的实施意见》和《关于推行终身职业技能培训制度加快技能强市建设的实施意见》精神,特制定技能人才队伍建设工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决落实党中央、国务院和省委省政府关于技能人才队伍建设的决策部署,紧紧围绕省委“三六八九”基本思路,市委、市政府“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标,以做大做强高技能人才队伍为统领,坚持问题导向、能力导向、市场导向,立足特点、聚焦重点、打造亮点,聚合各方力量,聚集政策措施,全面加强技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作,借机借势借力推动技能人才工作取得新的突破、再上新台阶,加快技能强市建设,为全面建设新时代生态强市魅力承德提供强有力的人才保障。

二、目标任务

2019年至2022年,全市每年新增技能人才1万人以上、新增高技能人才1800人以上,到2022年全市技能人才总量达到20万人,共中高技能人才达到3.6万人,技能人才队伍培养、评价、选拔、使用、激励等“四梁八柱”政策体系更加完善,横向合作、纵向联动共同推动技能人才队伍建设的工作格局基本形成。

三、重点举措

(一)提高高技能领军人才待遇

1.开展评选表彰。积极组织推荐第四届、第五届“河北省突出贡就技师”评选表彰工作。做好享受国务院特殊津贴高技能领军人才选拔工作。对为国家、省和我市经济发展、重大战略实施作出突出贡献的人员,经所在单位申报,经专家评审委员会评议通过后,及时报市政府认定后列为高技能领军人才。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:专业技术人员与职称管理科)

2.加强服务保障。各县市区要设立高技能领军人才服务窗口,提供政策咨询、业务代办等服务,协调落实工资福利、补贴、公共服务等相关待遇。对引进的高技能领军人才,协助做好住房,自用商品住房、本人及配偶子女参保、就医就诊,配偶就业、子女入托及义务教育阶段入(转)学等相关事宜。对高技能领军人才配偶、子女有就业愿望但未就业的,协调公共就业服务机构提供职业指导和就业培训,推荐不少于3次的就业机会,符合就业困难人员条件的,协助落实公益岗位等就业优惠政策。(牵头科室:局办公室;参与科室:职业能力建设与农民工工作科、就业局就业训练中心)

3.提高政治待遇。对高技能领军人才在群团组织挂职兼职、党委联系高技能领军人才和担任各级人大代表、政协委员等情况进行摸排统计,每年通报一次。配合省每年组织高技能领军人才国情、省情、市情研修考察,省、市人社部门每年组织一次高技能领军人才为企业和社会提供咨询服务活动。配合省人社厅每年组织一次“高技能领军人才健康休养和同业交流活动”。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:机关党委、人事科)

4.提高经济待遇。协调市国资委在市属企业建立高技能领军入才年资(年功)工资制度,设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,参照高级管理人员标准落实经济待遇。 (牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:政策法规科、劳动关系科、职业技能鉴定指导中心)

5.提高社会待遇。督促指导各县市区全面落实《关于提高技术工人待遇的实施意见》中对高技能领军人才在购(租)住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:局办公室)

6.支持技术创新。协调市科技局落实鼓励高技能领军人才作为项目负责人或项目骨干申报省、市级科技计划研发类项目。协调市科协积极参加面向高技能领军人才,在“河北省优秀科技工作者”“河北省青年科技奖”“河北省科普事业贡献奖”评选的遴选工作。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:专业技术人员与职称管理科)

 (二)推行终身职业技能培训制度

7.健全政策体系。梳理汇总全市培训机构目录、鉴定评价机构目录,上报省人社厅统一公布。按照省政策规定,建立政府补贴类职业培训绩效评估体系。指导各县市区出台贯彻落实推行终身职业技能培训制度意见的政策措施。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、职业技能鉴定指导中心、局办公室)

8.大规模开展就业技能培训。每年组织实施未就业高校毕业生、新生代农民工、返乡农民工、贫困人员等重点群体专项培训行动计划。2019年至2022年每年开展就业技能培训不低于1.2万人次。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、就业局就业训练中心)

9.大规模开展岗位技能提升培训。实施失业保险基金支持企业参保职工技能提升培训“展翅行动”,广泛开展岗位技能提升培训、转岗培训、技师(高级技师)培训。2019年至2022年,每年政府补贴企业岗位技能提升培训不低于7500人次。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、就业局就业训练中心、失业保险中心、职业技能鉴定指导中心)

10.实施专项培养计划。实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划、现代服务业技能培养启航计划、新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划、冰雪产业技能人才培养储备计划。2019年至2022年,各项计划每年培养分别不低于9277人、2580人、3000人、1600人。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、就业局就业训练中心、失业保险中心、职业技能鉴定指导中心)

11.加强培训载体建设。加强高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地项目建设。到2022年,国家高技能人才培训基地达到2个、省级高技能人才培训基地达到4个、国家技能大师工作室达到2个、省级技能大师工作室达到8个。会同市发改委向国家争创一批公共实训基地项目。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:规划财务科、就业促进与失业保险科)

12.创新培训模式。大力推广“互联网+职业技能培训”模式,到2020年底配合省建成基于互联网的职业技能培训公共服务平台。引进开发符合我市产业发展和地域特色经济的“职业培训包”,为劳动者提供定制性职业技能培训,促进职业技能培训规范化发展。到2019年底,在技工院校和培训机构中全面推行弹性学制,满足企业职工通过技工教育或职业培训获得技能提升和职业发展的需求。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:信息中心)

13.全面推行企业新型学徒制。出台全面推行企业新型学徒制的实施意见,指导各县市区、行业企业、职业院校和技工院校全面开展相关工作,建立企业青年技能人才培养制度。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、就业局就业训练中心、职业技能鉴定指导中心)

(三)深化技工教育改革发展

14.完善技工教育发展政策措施。实施技工院校培养质量三年提升计划。紧密结合经济社会发展对技能人才需求趋势,按照省确定100个新旧动能转换技能人才紧缺专业,落实省制定的技工院校面向这些专业开展全日制技能人才培养的补助标准。落实省《关于建立技位制度的实施意见》和《关于采取混合所有制举办技工院校的指导意见》。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科)

15.深化校企合作、产教融合。落实省出台的技工院校校企合作指导意见,推广《校企双制工学一体校企合作工作指南》,搭建校企合作平台,推动技工院校深入开展校企合作、产教融合。力争到2020年全市技工院校90%以上的专业实行校企合作培养模式。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科)

16.深化国际合作交流。深入实施“十百千技工教育国际合作交流工程”,在抓好承德技师学院国际合作交流的基础上,推动全市技工院校加强国际合作交流,特别是与德国、英国等技能强国广泛开展校校、校企、校行合作,不断丰富合作交流模式,拓宽合作交流渠道,培养大批高素质紫塞工匠。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科)

17.全面开展一体化教学改革。配合省扩大一体化课改试点院校和试点专业范围,到2020年,力争在主体专业开展一体化课程教学,一体化课程覆盖技工院校70%以上在校生。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科)

18.加强教材和师资队伍建设。加强技工院校使用国家正版教材的监督检查。积极参加省举办技工院校教师职业能力大赛,技工院校公共课及专业课微课比赛、教师工匠精神教育论文比赛、教师工匠精神活动课方案设计比赛、学生“寻找最美小工匠”摄影选拔赛。建立师资轮训制度,力争到2020年技工院校教师普遍轮训一次。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科)

(四)推进技能人才评价制度改革

19.落实职业资格评价。严格按照《国家职业资格目录》开展职业资格评价工作,加强评价过程监管,确保目录之外一律不得开展职业资格许可认定,目录之内除就业准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

20.开展职业技能等级认定。在全市大型企业中启动试点工作,面向本企业职工自主开展职业技能等级认定。按照国家和省的统一部署,适时全面推广职业技能等级认定工作。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

21.强化专项职业能力项目考核。围绕全市特色产业、传统产业升级用人需求,适应劳动者就业创业需要,开发专项职业能力考核项目。围绕先进制造业、高新技术产业、现代服务业和未来产业用人需求,开发高端专项职业能力项目。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

22.贯通工程领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道。落实省《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见(试行)》,推动建立职业资格、职业技能等级与职称比照认定制度,加强评价结果互认。(牵头科室: 专业技术人员与职称管理科;参与科室: 职业能力建设与农民工工作科、职业技能鉴定指导中心)

(五)广泛开展职业技能竞赛

23.健全职业技能竞赛制度。落实《河北省职业技能竞赛管理办法》和《社会赞助职业技能竞赛管理暂行办法》,推动职业技能竞赛科学、规范、健康发展。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

24.实施“世界技能大赛夺金计划”。选拔优秀选手,科学组织集训,积极参加省级选拔赛,备战第45届、第46届世界技能大赛。加强世赛研究、工作研修和成果转化工作。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

25.创新开展技能竞赛。积极参与京津冀鲁职业技能邀请赛和“一带一路”国际技能大赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,每年积极组织参加河北省职业技能大赛省级一类、二类竞赛。指导各县(市)区、各行业企业积极开展各类职业技能竞赛活动。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:职业技能鉴定指导中心)

(六)积极支持社会力量办学

26.做强做大民办培训机构。落实省《民办职业技能培训机构管理办法》,引导社会力量举办的职业技能培训机构向诚信规范、创新转型、特色多样、优质服务方向发展。支持民办职业技能培训机构做大做强,政府补贴类培训适当向优质民办职业技能培训机构倾斜,2019年至2022年,年培训人数在千人以上的社会力量办学机构不低于2家。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科)

(七)加大技能扶贫エ作力度

27.深入实施技能脱贫千校行动。抓好深化技能脱贫千校行动实施方案的落实,努力实现有就读技工院校意愿的贫困家庭子女都免费接受技工教育,到2020年,招收贫困家庭学生累计400人以上。(牵头科室:职业能力建设与农民工工作科;参与科室:就业促进与失业保险科、就业局就业训练中心)

四、组织保障

(一)加强领导。各级人力资源社会保障部门要提高政治站位,充分认识技能人才队伍建设重大战略意义,强化使命感和责任担当。市人社局成立技能人才队伍建设领导小组,局领导任组长,职业能力建设与农民工工作科、办公室、政策法规科、规划财务科、就业促进与失业保险科、专业技术人员与职称管理科、事业单位管理科、劳动关系科、失业保险中心、机关党委、人事科、职业技能鉴定指导中心、就业局就业训练中心等负责同志任成员。领导小组定期研究解决技能人才队伍建设中存在的问题,部署相关工作。各县市区要相应成立领导小组,统筹技能人才队伍建设。

(ニ)落实责任。市人社局技能人才队伍建设领导小组根据本实施方案的安排主动作为,对工作中出现的问题及时反馈,确保工作目标按时保质完成。强化各县市区责任,督导各县市区按照本实施方案精神,明确本地目标任务,强化责任分工,层层抓好落实。

(三)强化宣传。做好“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、高技能人才评选表彰等集中宣传工作。组织“燕赵工匠技能行”系列宣传活动,开展先进操作法总结、命名,推广绝招、绝技、绝活,大力弘扬工匠精神,营造劳动光荣、技能宝贵创造伟大的社会氛围,使技术工人获得更多职业荣誉感,不断提高技术工人社会地位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承德市人力资源和社会保障局办公室         2019年9月29日印发