根据市委部署，2023年9月14日至11月30日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了常规巡察。2024年1月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市人社局党组高度重视巡察整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把抓好巡察整改作为重大政治任务，制定了《巡察整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将问题逐项逐条分解，实行清单台账式管理。3月22日，组织召开巡察整改专题民主生活会，就巡察指出的问题交流思想、剖析根源，深入查摆自身存在的问题不足，认真深入开展批评与自我批评，全面做好巡察整改“后半篇文章”。
局党组书记担任巡察整改小组组长，坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，坚持重点问题亲自盯办，关键环节亲自督办，难点问题带头协调，研究建立了“1+1+12”落实巡察整改责任机制，对巡察反馈出的问题实行对账整改,多次主持召开局党组（扩大）会议和专题调度会议，听取巡察整改工作进展，指导完善相关工作制度和长效机制，坚持立行立改、应改尽改，持之以恒推进巡察整改工作。主动接受驻局纪检监察组全方位监督，既注重“当下改”，又注重“长久立”，以巡察整改为契机健全制度机制，提升服务水平，确保全部问题整改完成。
二、整改落实的成效
市人社局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出51个具体问题。截至目前，已完成整改50个，阶段性任务已办结、需长期推进1个。
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，联系实际不够紧密”方面
1.关于“学习党的二十大精神和习近平总书记关于人社系统重要讲话指示精神还不够系统深入”问题
（1）针对“理论学习中心组集中学习党的二十大精神，个别同志的讨论发言联系自身工作实际不紧密”问题。印发《关于进一步提高局党组理论学习中心组学习质量的若干措施》等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，将党纪学习教育与人社工作深度融合。局党组书记对相关人员进行提醒谈话，要求注重理论联系实际，提升学习质量。
（2）针对“个别同志学习习近平总书记讲话指示精神研讨材料有雷同现象”问题。组织围绕学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述和学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行交流研讨，会前对交流材料审核把关，提高理论学习质量，避免发生雷同现象。
（3）针对“开展‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育’个别同志交流发言未结合工作实际”问题。巩固主题教育成果，推动理论学习研讨常态长效化，上半年组织开展局党组理论学习中心组集中（扩大）学习9次，局党组书记对相关人员进行提醒谈话，要求交流研讨结合分管工作，全面提升学习质量。
（4）针对“对支部开展学习督导检查力度不够，3个支部学习制度执行不到位”问题。严格执行“第一议题”制度，坚持理论学习中心组（扩大）学习，制发《关于进一步健全完善“第一议题”学习对标和上门听会制度的通知》，学习指导组定期列席各党支部学习交流会议，督导落实学习制度，加强与业务结合共促进。
2.关于“学以致用还有欠缺”问题
（5）针对“对习近平总书记关于‘健全终身职业培训’工作的重要指示精神落实研究还不够深入”问题。一是学习贯彻习近平总书记关于“健全终身职业培训”重要指示精神。二是深入调研制定《2024年职业技能培训工作暨“紫塞工匠”培育提升行动实施方案》，采取“线上+线下”方式组织开展职业资格、技能等级、专项能力培训，提高技能培训质量。三是2024年以来培训25589人次，完成全年任务106%。
（二）关于“落实习近平总书记关于‘促进高质量充分就业’指示批示，推动破解就业结构性矛盾有差距”方面
3.关于“对重点群体就业服务不够完善，破解‘就业难’工作有差距”问题
（6）针对“服务高校毕业生方式方法较少”问题。制定《承德市2024年就业工作要点暨紫塞就业创业提质行动工作方案》，深入实施高校毕业生等青年就业创业推进行动，巩固就业工作成果，帮扶毕业生就业。截止到2023年底，离校未就业毕业生登记核实率100%，提供“1131”服务10218人。
（7）针对“对脱贫人口中大龄、低技能人员帮扶举措单一”问题。制定《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施方案》，把脱贫人口作为重点，开展“紫塞工匠”培育提升行动。截至2023年底，全市脱贫人口（含防贫监测对象）务工就业19.57万人，完成目标任务106.9%。
（8）针对“运用新技术开展就业服务效果不明显”问题。对承才金街暨“云零帮”线上平台进行宣传推广，线上同步直播带岗，加强“互联网+就业服务”，举办线上招聘会224场，提供岗位需求3.1万人次。配合省人社厅完善“一库一平台”建设，鼓励县（区）丰富载体，增值拓展服务内容。
4.关于“职业培训精准度不高，解决企业‘招工难’还存在不足”问题
（9）针对“服务企业用工需求力度不够，职业技能培训与产业需求匹配度不高”问题。制定《2024年职业技能培训工作暨“紫塞工匠”培育提升行动实施方案》，围绕康养产业技能人才赋能、技能强企创优等五项行动开展针对性培训。截至6月底，全市开展各类技能培训1.27万人次，康养产业培训1400人次。
（10）针对“协调考核评价机构开展技能评价不及时”问题。鼓励企业对职工自主开展技能评价，鼓励具备条件的企业、院校和行业组织申报第三方评价机构，充实我市技能人才评价力量。截至目前，已完成对1235名参训学员技能等级认定工作。
（11）针对“落实技工教育质量提升工程不到位，技工院校培养能力不足”问题。一是推进高级技工学校和滦平、宽城技工学校扩大招生规模，招生能力稳定在750人左右。二是提升技工院校培养能力，围绕“3+3”主导产业重点开设数控加工、电气自动化等专业，积极申报筹建承德康养技师学院、平泉技工学校，招生能力可增加500人以上。
5.关于“督促落实就业帮扶政策不及时”问题
（12）针对“截至2023年11月20日，全市就业补助资金支出进度低于全省平均支出水平”问题。召开全市就业工作调度会，压实各县（市、区）主体责任，督促加快资金支出。2023年度，全市筹集就业补助资金2.32亿元，支出资金2.25亿元，支出进度达97.19%。
（三）关于“推动中国式现代化承德‘人才强市’人社领域工作还有不足，人才引擎作用发挥不充分”方面
6.关于“在制定和执行引才留才政策上有差距”问题
（13）针对“在探索研究更切实际、更具吸引力的企业引才政策方面创新不够”问题。加快推进落实“人才强市”战略，通过深入走访调研、精准掌握主导产业高层次人才需求，借鉴先进地区经验，结合我市实际，研究制定支持青年毕业生等各类人才向我市聚集、就业创业的人才新政，为经济社会发展提供精准的人才支撑。
（14）针对“已出台的人才政策落实迟缓，仍有部分人员待遇尚未落实”问题。按照2023年8月印发的《关于做好高层次人才安居补助发放工作的通知》，进一步明确住房补贴申领流程，完成2022-2023年度高层次人才奖补申报、评审工作，落实人才待遇423.8万元。
（15）针对“线上人才招聘宣传渠道不宽，浏览点击率较低”问题。围绕我市“3+3”主导产业，深入重点行业送政策、开展人才需求调查，动态调整《承德市2024年度人才需求目录》《高精尖缺产业项目高层次人才支持保障需求清单》，定期发布人才需求信息，更新企业招聘动态，通过承德人社“公共服务一体化平台”发布人才需求，扩大招聘信息宣传覆盖面。
7.关于“落实‘精准引才’力度不够”问题
（16）针对“推动企业围绕主导产业引进高层次人才还有欠缺”问题。聚焦主导产业发展，围绕人才结构建设，广泛征集各类急需紧缺人才需求，编印《人才需求目录》,广泛宣传企业人才需求，通过各类媒体及招聘活动向社会发布。举办“紫塞春晖”人才交流会，搭建人才与企业单位高效便捷的交流平台，促进产才融合发展。截至目前，引进高层次人才508人。
8.关于“现有‘人才高地’存在不足”问题
（17）针对“人社部门主管的高层次创新创业五类人才中领军人才较少”问题。结合我市实际研究制定系列引才举措，吸引高层次人才来承就业，增加领军人才数量。2023年底，新增2名C类、3名D类人才，4人获评省拔尖人才（专技类），5人获评省突出贡献技师。
（18）针对“技能人才总量中，高技能人才低于全省30.3%的平均水平”问题。一是积极争取到新增技能等级认定自主评价院校1所，每年可完成新增高技能人才3000人。二是印发《关于开展全市技能人才队伍建设评估工作的通知》，对全市技能人才现状进行统计摸底。截至目前，今年全市新增高技能人才1.1万人，高技能人才总量为6.4万人。
（四）关于“推动社会保障事业高质量发展有差距，‘多层次社会保障体系’不够完善”方面
9.关于“督导县（区）扩大保障覆盖面力度不够”问题
（19）针对“近三年全市城乡居民养老保险参保率呈逐年下降趋势”问题。一是加强城乡居民养老保险的宣传教育工作，提高群众参保意识和积极性。二是加大对县（区）参保扩面工作督导力度，增强经办机构争优奋进意识。三是2023年我市城乡居民参保率超出考核指标达96.86%，2024年将持续巩固。
10.关于“推动养老保险体系多支柱发展办法不多”问题
（20）针对“近三年全市参加企业年金的企业和人数较少，推动第二支柱增长缓慢”问题。一是加大宣传力度，利用百姓热线、印发明白纸、开展社保服务进万家活动等，在省政策培训会上进行典型发言。二是全面落实《企业年金办法》，5月21日召开企业年金政策培训暨调度推介会议，搭建企业与受托机构面对面交流协作平台。三是优化备案流程，简化企业年金备案手续。目前全市建立企业年金82家，新增44家。
（五）关于“构建和谐劳动关系有差距，保障劳动者权益有短板”方面
（21）针对“劳动用工备案管理有短板，执行《河北省劳动用工备案管理办法（试行）》不严格”问题。一是制定印发《关于进一步加强用人单位劳动用工备案工作的通知》，督促引导全市范围内用人单位依规办理劳动用工备案。二是积极协同劳动用工、社会保险、就业创业等平台实现数据共享，全市劳动用工备案单位数累计达到40196户。
11.劳动保障监察执法质效不高
（22）针对“执法监督检查有盲区，2022年以来市本级检查均未涉及新就业形态的企业”问题。一是制定完善工作计划，把对新就业形态企业遵守劳动保障法律法规情况，列入年度检查计划。二是对新就业形态企业执法检查中发现的问题，严格按照行政执法有关规定，督促企业全面落实整改，切实维护劳动者合法权益。三是采取日常巡查、年度审查、双随机抽查等方式，对新就业形态企业开展多维度执法检查。3月1日印发《2024年全市人力资源和社会保障工作要点》。3月18日召开保障新就业形态劳动者权益工作新闻发布会。按照年度工作安排，以“四不两直”方式开展新就业形态劳动监察执法督导检查调研。6月3日，开始会同工会等部门对美团、中通、圆通、韵达、极兔、菜鸟裹裹等新就业形态领域企业开展了调研执法。2024年11月1日，印发了《关于迅速排查化解侵害劳动者合法权益有关问题的紧急通知》，组织对各类用工企业开展排查，截至目前，已检查各类用工企业25家，未发现违法违规行为。
（23）针对“执法案卷制作不规范、笔录签字不规范”问题。一是深入学习“行政处罚法”等有关法律法规，梳理行政执法案卷，统一案卷内容、要素，规范案卷制作标准。二是开展劳动保障执法文书业务培训，推动执法案卷工作全面提升。三是明确专人对行政处罚案进行审核，压实监察人员责任，规范签字标准等事项。
（24）针对“落实行政执法三项制度不严格”问题。对行政执法三项制度组织培训，梳理行政执法案件公示途径清单，确保执法案件应公示尽公示。加强日常监管，定期对行政执法案件公示网站内容进行复查，对公示期满的案件依程序进行信用修复。
（六）关于“履行管党治党责任用力不足，班子核心作用发挥不够充分”方面
12.关于“主体责任落实有差距”问题
（25）针对“个别班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。修订完善局党组《落实全面从严治党主体责任清单》，层层签定落实党风廉政建设责任书，推动班子成员“一岗双责”责任落到实处，进一步规范日常谈话、履责谈话、提醒谈话的情形，督促班子成员精准运用谈话制度。
13.关于“派驻监督还需进一步做深做细做实”问题
（26）针对“常态化日常监督的办法不多，主动发现问题线索特别是高质量问题线索较少”问题。完善了《关于落实全面从严治党主体责任清单》等5项党建责任机制，主动接受监督。重新修订《驻人社局纪检组监督工作实施细则（试行）》，对遵守政治纪律政治规矩情况等五个方面10项重点工作进行监督，畅通信访渠道，及时受理并精准处置，做到件件有回音。
14.关于“警示教育作用发挥不充分”问题
（27）针对“个别下属单位未开展警示教育活动”问题。常态化开展警示教育，选取发生在人社系统和身边的典型案例层层开展警示教育，提升防微杜渐能力。2月20日、7月5日，召开政治性警示教育大会，要求各事业单位通过各种形式分别组织警示教育活动，进一步加强和规范党内政治生活。
（七）关于“为民服务有差距，作风建设还需加强”方面
15.关于“服务群众主动性不强”问题
（28）针对“政策宣传力度不够，群众知晓率低”问题。充分用好局门户网站，设置政策解读专栏，定期发布最新人社政策。印制《办事指南》“明白纸”，在公共服务中心设立政策宣传站，充分利用经办窗口、各定点机构和线下活动开展政策宣传，方便群众了解政策和业务流程。出台《承办12345（含12333）政务服务便民热线的管理办法》，全面提高办事人员的业务水平和服务态度。
（29）针对“市人力资源和社会保障公共服务中心自助服务终端三个板块无服务内容”问题。按照省人社厅要求对自助服务终端功能和内容进行优化升级，创业专家库查询、就业项目库查询、职业指导三个板块不再属于自助服务终端的项目。
（30）针对“干部职工作风建设尚需改进”问题。召开全局“优服务、转作风、促发展”暨政治性警示教育会议，推进“一件事一次办”改革，推行非工作日“不打烊”预约服务，通过设置监督举报信箱、公开监督举报电话，随时查处影响作风纪律建设的问题线索，始终保持作风建设高压态势。
16.关于“人社系统政务服务事项未做到‘应进必进’”问题
（31）针对“涉及劳动监察5个事项未入驻政务服务大厅开展业务，影响服务质量”问题。将劳动保障监察职能下划至县（区），农民工工资保证金存储、核定、返还申请等5个服务事项由县级经办，劳动用工和企业薪酬6项服务事项均为线上办理事项，市级行使监管职能按要求进驻政务大厅，进一步加强对前台柜员业务培训，提升服务质量。
17.关于“职称评审和事业单位招聘部分环节不够规范”问题
（32）针对“中级职称评审评委抽取过程无记录”问题。优化工作流程，在2024年中级职称评审抽取评委的环节中，进一步规范评委会的产生，在应用职称评审系统抽取评委过程中，由驻局纪检监察组全程监督，并留取影像资料，确保抽取评委过程透明、规范。
（33）针对“考试档案资料未及时规范组卷归档，记录无监督人员签字”问题。加强招聘工作流程管理，实现审核员与审核岗位对应，审核员双人交叉互审，审核结果签字后报领导小组办公室备案。落实局内控制度，做好资料归档，重要环节全程监督监控，切实降低考试风险。
（八）关于“资金资产管理不规范，存在风险隐患”方面
18.关于“财务制度执行不严格”问题
（34）针对“存在采购审批程序倒置现象”问题。2024年1月，我局进一步修订完善了《承德市人力资源和社会保障局财务管理办法》《承德市人力资源和社会保障局机关内部控制手册》，优化了支出审批程序。同时，局属各独立核算事业单位分别建立了本单位的内部控制制度。下一步，我们将持续加强内部审计与监督，严格执行各项财务管理制度，强化政府采购及支出内部控制，及时发现和纠正不规范行为，加强审批程序管理，杜绝此类问题再次发生。
（35）针对“个别下属单位支付培训费附件不全”问题。巡察期间，相关单位已按要求及时补齐培训费相关附件。下一步，将严格执行各项财务管理制度，强化支出业务内部控制，规范整理财务报销要件，加强内部控制管理和内部审计。
（36）针对“个别物品采购手续不完善”问题。巡察期间，相关单位已对各项采购事项进行核查整改。我们将严格执行各项财务管理制度，强化政府采购内部控制，规范整理财务报销要件，加强采购事前、事中与事后监督，确保达到预期绩效目标。
（37）针对“个别下属单位存在扩大开支范围现象”问题。相关单位根据年度支出情况，履行了科目调整调剂程序，财政部门批复后按照调整后的科目进行了列支。下一步将继续严格执行各项财务管理制度，强化预算业务内部控制，杜绝无预算超预算支出。
（38）针对“差旅费报销不规范”问题。截至目前，我局机关及下属事业单位全部使用“公务之家”履行出差申请及差旅报销审批程序。我局将严格执行各项财务管理制度，严格执行“公务卡强制目录中的办公费、印刷费、差旅费、会议费、公务接待费、培训费、手续费、公务用车运行维护费等公务支出项目，原则上必须按规定使用公务卡结算，并按有关规定完成财务报销手续”相关规定。
19.关于“内控管理制度执行不严格”问题
（39）针对“机关装修和改造部分工程缺少验收手续”问题。机关装修改造工程属于办公用房零星维修项目，维修完成后已经我局相关部门进行验收，验收合格后根据工程结算报告支付相关款项。2024年1月，我局修订完善了《承德市人力资源和社会保障局机关内部控制手册》，进一步明确了各项报销要件。下一步，我局将严格执行各项财务管理制度，强化政府采购及支出内部控制，加强政府采购项目验收管理，规范整理财务报销要件，确保采购工作达到预期绩效目标。
（40）针对“个别下属单位存在合同签订不规范现象”问题。2024年1月，我局启动了新一轮政府购买服务采购，按照《政府购买服务管理办法》（财政部第102号令）要求，规范签订了政府购买服务合同。下一步，我们将严格执行各项财务管理制度，强化合同业务内部控制，加强合同管理。
（41）针对“个别合同未按规定执行合同归档工作”问题。按照内部控制要求，局机关已明确了合同管理员，按规定负责合同归档工作。同时，各事业单位按照本单位内部控制制度也明确了合同管理员。下一步，我局将严格执行各项财务管理制度，强化合同业务内部控制，加强合同管理。
20.关于“固定资产管理不规范”问题
（42）针对“两辆公务用车停用未履行处置手续”问题。巡察期间，我局正在履行车辆资产核销程序。截至目前，两辆公务用车已按照公车处置流程完成了拍卖程序，并已成交。下一步，将严格执行各项财务管理制度，强化资产业务内部控制，加强车辆管理。
（43）针对“个别房产未登记入固定资产帐”问题。2023年我局启动固定资产等历史遗留问题整改工作，截至目前，根据相关规定已完成房产的固定资产账登记工作。下一步，我局将严格执行各项财务管理制度，强化资产业务内部控制，加强办公用房等房产管理。
（九）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，选人用人工作不够严格”方面
21.关于“优化机关干部队伍结构不够有力”问题
（44）针对“干部年龄结构不优，后备力量不足”问题。一是在现有干部队伍中考察识别优秀年轻干部，把业务素质高、工作能力强的年轻干部，充实到领导岗位，确保年轻干部培养不停步、不断档。二是机关有空编后，结合工作实际，科学编制符合干部队伍梯次结构需求的招录计划，持续加大公务员（参公）招录、遴选力度，进一步充实年轻干部队伍资源。
22.关于“档案管理不规范”问题
（45）针对“人事调整、职级晋升全程纪实制度执行不严格”问题。加强人事档案管理，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的程序，将17批次干部调整缺少的材料均进行归类整理，根据相应批次装订成卷。
（46）针对“干部人事档案管理不规范”问题。对于部分干部人事档案关键材料缺失的，积极与上级部门沟通协调补充完善。对于考核表使用不规范的，严格按照干部人员身份类别规范使用考核表。对于装订不及时现象，安排专人对散材料进行及时装订，并做到随收集随装订。
（十）关于“对基层党建督导力度不足，部分支部党建工作开展不够扎实”方面
23.关于“推动落实党建工作责任制有短板”问题
（47）针对“党组对机关党委检查督导基层党建工作情况关注不够”问题。3月18日，局机关党委书记与各党支部书记进行全面履责谈话，进一步提高党支部抓基层党建责任制的政治站位。加强落实机关党建责任制，将2023年度机关党建日常监督检查发现问题整改情况与年终综合考核评比挂钩。
（48）针对“个别党支部落实‘三会一课’制度不到位”问题。加强规范支部“三会一课”、谈心谈话制度， 对各党支部2023年落实“三会一课”制度情况开展全面监督检查，对存在的问题点对点发放整改通知书，将整改结果纳入党建考核。
24.关于“基层党建工作开展不够规范”问题
（49）针对“部分支部《党支部工作手册》记录不规范”问题。机关党委印发了《关于进一步规范〈党支部工作手册〉使用管理的通知》，对规范填写《党支部工作手册》等党务工作进行全面培训辅导，提高《党支部工作手册》记录质量。
25.关于“开展组织生活不够规范”问题
（50）针对“民主生活会‘辣味’不足”问题。提高民主生活会质量，在主题教育专题民主生活会召开前，学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，于1月9日、3月22日，组织开展主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，严肃认真对照问题开展批评和自我批评，严禁发生以工作问题代替思想问题现象。
（51）针对“个别支部组织生活会等记录不全面”问题。加强对党支部开展组织生活会的监督指导，成立4个指导组，对15个在职党支部开展主题教育专题组织生活会列席监督指导，制定印发《关于进一步规范〈党支部工作手册〉使用管理的通知》，规范党支部手册学习与会议内容的记录。
三、下一步工作打算
目前，整改工作已取得阶段性成效，下一步市人社局将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入做好巡察整改工作，切实将巡察成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。
1.以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，教育引导党员干部进一步提高政治站位，持续增强整改的责任感、使命感、紧迫感，切实增强整改内生动力，拧紧压实全链条整改主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲抓紧抓实整改工作，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社领域的全过程、各方面。
2.以更严要求深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改，对已经完成的，定期进行监督检查，防止问题反弹，对已制定的各项制度切实抓好贯彻执行，强化制度机制落实常态长效。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，对重点领域、关键岗位、重要节点开展风险防控，使各项工作更加规范、科学、有序，着力打造廉洁阳光人社，全力护佑民生底线。
3.以人社事业高质量发展检验巡察整改实际成效。把巡察整改融入人社工作全局，自觉站在服务全市发展大局的高度，深入实施就业创先争优战略，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，持续优化人社公共服务，着力防范化解人社领域重大风险，不断增进民生福祉，围绕中心、服务大局，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献承德人社力量。
附件：《承德市社会保险事业管理局关于巡察整改进展情况
的通报》
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0314-2035763；电子邮箱:rsjjgdw@chengde.gov.cn。
（联系人：倪静 承德市人社局机关党委专职副书记
电话：2025353 15903140601）
中共承德市人力资源和社会保障局党组
2025年1月10日
附件
承德市社会保险事业管理局
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月14日至11月30日，市委第一巡察组对市社保局进行了常规巡察。根据巡查组提出的反馈意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市社保局高度重视巡察整改工作，坚持以党的二十大精神和二十届三中全会精神为指引，坚决扛牢整改责任、抓好整改落实，把巡察整改与统筹推进企业养老、工伤保险经办业务结合起来，成立了由社保局主要负责同志任组长的巡察整改领导小组，对照巡察组反馈问题召开专题会议，认真排查梳理，深刻剖析原因，及时制定整改方案，将巡察问题清单进行逐项分解，明确责任科室和责任人，提出具体整改措施，明确整改时限，扎实有序的进行问题整改，确保全部问题整改完成。
二、整改落实的成效
市社保局坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出11个具体问题。截至目前，巡察反馈的11个具体问题，已全部完成整改。
（一）关于“政治理论学习不够深入”方面
1.关于“学习党的二十大精神和习近平总书记有关重要讲话指示精神与实际结合不够”问题
（1）针对部分人员交流发言材料未联系自身实际问题。一是党支部制定了年度学习计划，制定了主题党日活动方案，每月组织1次主题党日活动。落实了“第一议题”学习对标制度。线下组织集中学习12次，线上组织学习15次，组织了4次学习交流研讨。党支部对学习交流联系实际提出明确要求，每名党员都撰写了学习心得并由党支部书记对3名班子成员进行了谈话。二是支部把学习党的二十大精神与社保工作相结合，每月组织党员先锋队深入基层社区开展1次“社保服务进万家”等活动。宣传社保政策，提供便民服务，现场宣讲社保政策，为退休人员认证，得到了群众的认可和好评。三是党支部召开了支委会，会前对交流发言稿进了审核，杜绝了发言空洞不联系实际工作现象。
（二）关于“社保业务工作开展有欠缺”方面
2.关于“企业养老保险转移接续工作存在超期业务”问题
（2）针对2023年10月底企业养老保险转移接续存在超期业务问题。一是2024年1月份完成企业养老保险转移接续业务培训工作，培训前收集各县（市、区）在转移接续工作方面疑难问题，会同软件公司工程师进行现场解答，完成转移接续工作。二是召开线上企业养老保险转移接续工作督导会议2次，线下督导1次，截至2023年底无超期未办结业务。三是主动对接外省市社保经办机构，对于涉及超期人员，建立专项跟进机制，督促办理转移接续业务，直至业务办结。
3.关于“协调督促协议医疗机构联网结算工作力度不足”问题
（3）针对截至2023年10月底，有两家协议将医疗机构未实现联网结算问题。一是成立了由社保局局长为组长的联网结算工作督导组，现场督促指导未联网协议医疗机构落实联网结算工作。二是下达书面督办函2件，经督办，未联网协议医疗机构已如期完成联网结算。三是组织召开协议医疗机构签约授牌仪式，强调工伤联网结算工作重要性。截至目前，全市共计27家签约协议机构，全部实现了联网结算。为3180人次实现了联网结算，累计金额2016万元。
（三）关于“履行管党治党责任有差距”方面
4.关于“研究党风廉政建设工作不深入”问题
（4）针对未结合社保局工作实际研究部署党风廉政建设工作问题。一是认真落实了履行党建第一责任人制度，结合社保局实际工作研究制定了廉政教育学习计划。二是结合工作实际开展了党风廉政教育工作，认真学习中央八项规定《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进行交流研讨。三是开展廉政教育，剖析典型案例，强化以案说法。
（四）关于“资金资产管理不够严格”方面
5.关于“资金支付不规范”问题
（5）针对关于资金支付不规范问题。严格落实《承德市人力资源和社会保障局财务管理办法》，邀请市人社局规划财务科相关人员对社保局财会人员进行业务培训，对《财务制度》整理完善后进行再学习，对往来台账开展自查，由分管财务副局长把关，杜绝此类问题发生。
6.关于“市社保局未逐年压减公车运行维护费”问题
（6）针对2022年公务用车维护费比2021年增加问题。针对发现问题立即核实，详细梳理历年“三公两费”支出情况，制定公车运行维护支出计划，确保公车运行维护费逐年递减。严格控制“三公两费”支出，严格遵守中央八项规定及各项规章制度，做到厉行节约。
7.关于“超标准配备办公设备”问题
（7）关于超标准配备办公设备问题。加强对财会人员的培训管理力度，严格规范财务管理制度，加强对《承德市市级机关会议费管理办法》《关于2023-2024年承德市市级党政机关会议定点场所的通知》《承德市市直行政单位通用办公设备及家具配置标准》的学习和落实，严格按照相关标准配置资产，杜绝此类问题再次发生。
（五）关于“为民服务工作有欠缺”方面
8.关于“宣传服务主动性不够”问题
（8）针对部分退休人员未及时激活新社保卡造成退休待遇发放失败问题。一是与各大银行建立了联合会议沟通机制，全市社保卡养老待遇发放人数达188860人，使用率为98.07%，确保了养老金按时足额发放。二是加强与各银行合作，实现社保卡待遇领取服务银行网点全覆盖。对于发放失败的人员，由银行进行短信通知，社保局业务发放人员进行逐一核实，制定下月补发工资计划。三是按月核实比对社保卡信息，提取新的社保卡信息进行批量更换，2024年对2000余名换卡人员进行数据推送，全部实现工资自动补发。
9.关于“深化‘放管服’改革工作有差距”问题
（9）针对部分工作人员政策宣传解释不到位问题。一是组织召开“社保业务大讲堂”8次，实现了市县经办机构工作人员全覆盖。二是开展“社保服务进万家，便民利企直送达”社保政策宣传活动，累计发放宣传资料50000余份。三是召开文明礼仪培训，实现工作人员戴工牌上岗，落实首问负责制统一业务解答口径。
（六）关于“基层党建工作还需进一步规范”方面
10.关于“市社保局所在党支部谈心谈话交流思想不够”问题
（10）针对党支部谈心谈话未深入交流思想问题。一是建立了谈心谈话制度，将巡视组提出的问题列入了谈心谈话制度内容。党支部书记负责和支部委员进行了谈心谈话，支委分别和党小组长及党员进行了谈心谈话，做到了谈心谈话全覆盖。二是党支部书记和支委带头在组织生活会上就谈心谈话不够深刻问题开展批评与自我批评，并重新组织了一次交流思想、查找问题、红脸出汗的谈心谈话。三是党支部和党员本着红脸出汗的原则进行了深入的谈心谈话。全体党员通过及时谈心谈话达到相互学习相互提高的目的。
11.关于“组织生活会辣味不足”问题
（11）针对有的支委开展批评和自我批评谈思想问题较少的问题。一是党支部按时召开组织生活，制定了组织生活会方案，提前进行安排部署，会前组织学习以及谈心谈话，今年共召开2次。二是组织生活会上支委之间、党员之间毫无保留地相互指出存在的问题，做到了辣味十足。党支部和全体党员对存在的问题进行了深刻剖析、整改。三是党员干部针对存在的问题结合工作实际，开展了批评与自我批评，撰写剖析检视材料。
三、下一步工作打算
目前，整改工作已取得阶段性成效，市社保局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛牢整改责任、抓好整改落实，把巡察整改与巩固拓展主题教育成果结合起来，与统筹推动企业养老工伤保险经办业务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，完善制度、堵塞漏洞，为全面推动全市社会保险事业高质量发展提供有力保障。
