承德市人力资源和社会保障局

2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续推进人社系统“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）精神，按照市市场监督管理局《关于印发<2025年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（承市监函〔2025〕14号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以推动双随机监管工作平台应用为契机，完善工作流程，实现抽查工作的闭环管理，进一步完善全市人社系统“一单两库”建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以开展联合抽查为重点，不断扩大全市人社系统联合随机抽查的覆盖面、占比率,使联合抽查成为部门(单位)间协同监管的主要方式。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标,完善落实企业信用风险差异化随机抽查机制，推进全市人社系统企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性。

（四）以规范化建设为基础，完善工作机制，提升抽查工作规范化水平，推动全市人社系统深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管工作。

（五）以督导考核为导向,提升工作质效，加强对全市人社系统随机抽查工作的督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步强化工作落实。

二、主要任务

（一）动态调整“一单两库”。根据法律法规规章立改废释情况，要及时动态调整人社系统随机抽查事项清单，把适用随机抽查的监管事项全部纳入市本级、全系统随机抽查事项清单中,同时结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项，并完成与“互联网＋监管”中监管事项的映射。依托河北省双随机执法监管平台，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，并完成全业务系统“两库”的分类标准，做到分类科学、标注准确，检查对象和执法人员“应纳尽纳”。市县人社部门要依据“三定”方案明确的监管职责及时对相关监管事权的事项进行认领，形成本级随机抽查事项清单，为开展随机抽查检查打好基础。（责任单位：劳动保障监察科、政策法规科、就业促进与失业保险科、人力资源流动管理科、职业能力建设与农民工工作科、专业技术人员与职称管理科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、执法一科、执法二科、社保局等单位;各县（市、区）人力资源和社会保障局。完成时限：2025年4月前）

（二）积极推进联合抽查。按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,进一步健全完善联合抽查工作机制,严格落实联合抽查事项清单和年度随机抽查工作计划,确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。要结合监管实际，科学合理确定联合部门（单位）数量，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大联合随机抽查的覆盖面、占比率,使联合抽查成为部门（单位）之间日常协同监管的主要方式，最大限度减少对市场主体（检查对象）的干扰。（责任单位：劳动保障监察科、政策法规科、就业促进与失业保险科、人力资源流动管理科、职业能力建设与农民工工作科、专业技术人员与职称管理科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、执法一科、执法二科、社保局等单位;各县（市、区）人力资源和社会保障局。完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。通过随机抽查工作实践，建立健全与企业信用风险分级分类相结合的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对清理整顿人力资源市场秩序、治理欠薪等重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段,通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的统计分析,强化企业信用风险监测预警，推动监管关口前移，积极探索在预判式监管上创新突破。(责任单位：劳动保障监察科、政策法规科、就业促进与失业保险科、人力资源流动管理科、职业能力建设与农民工工作科、劳动关系科、工伤保险科、执法一科、执法二科、社保局等单位;各县（市、区）人力资源和社会保障局。完成时限：长期推进）

（四）规范随机抽查工作程序。认真学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。认真开展随机抽查前的业务培训，随机抽查年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（责任单位：劳动保障监察科、政策法规科、就业促进与失业保险科、人力资源流动管理科、职业能力建设与农民工工作科、劳动关系科、工伤保险科、执法一科、执法二科、社保局等单位;各县（市、区）人力资源和社会保障局。完成时限：长期推进）

（五）加大宣传培训力度。注重在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力，推动构建企业诚信自律、政府公正监管、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，将执法人员业务培训和管理人员系统使用培训有机结合,突出《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的学习运用，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：劳动保障监察科、政策法规科、就业促进与失业保险科、人力资源流动管理科、职业能力建设与农民工工作科、劳动关系科、工伤保险科、执法一科、执法二科、社保局等单位;各县（市、区）人力资源和社会保障局。完成时限：长期推进）

三、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、市局各有关单位要高度重视，不断深化“双随机、一公开”监管，提高政治站位，加强组织领导，完善制度机制，细化目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处，进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展做出积极贡献。

（二）搞好协调配合。各县（市、区）、市局各有关科室、单位要严格落实主体责任，依据随机抽查事项清单法定职责,依法依规实施监管,注重与有关单位沟通对接、主动配合,开展联合抽查监管,同时,做好对基层业务单位的指导、督促，深化全系统“双随机、一公开”监管工作任务的落实。

（三）提升工作实效。各县（市、区）、市局各有关科室、单位要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升监管工作的震慑力和社会影响力。同时加强日常督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实，推动人社系统公共服务水平进一步提升。

认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。