中共承德市委全面依法治市委员会办公室：

    2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国总体部署和法治政府建设目标任务，坚持把法治建设融入人社事业发展全过程和各方面，持续深化依法行政，规范权力运行，提升治理效能，推动人社工作法治化、规范化、制度化水平稳步提升。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

    始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要政治任务，持续在学深悟透、入脑入心、见行见效上下功夫。一是强化政治引领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容，严格落实“第一议题”制度，全年系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神148篇，开展交流研讨9次、专题读书班4期，确保人社法治建设始终沿着正确政治方向前进。二是健全学习机制，将《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》纳入年度学法计划和重要内容，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法治护航·保障民生”网络答题等活动，加强对宪法、民法典以及人社领域法律法规和党内法规的学习培训，全年局党组带头学法10次，组织领导干部集中学法14次，推动学法用法常态化、制度化。三是注重学用结合，把学习贯彻习近平法治思想同作风建设紧密结合，围绕中央八项规定及其实施细则精神学习教育，以召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引导党员干部树牢法治意识、纪律意识和权责意识。同步制定和完善《局机关日常办公厉行节约反对浪费管理制度》等10项长效机制，推动法治要求融入日常、抓在经常、落在平常。

    二、履行法治建设第一责任人职责

    牢牢扛起人社领域法治建设政治责任，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化系统谋划和整体推进。一是坚持把方向、管大局，强化法治建设整体统筹。第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神和中央、省、市法治建设工作要求，将法治政府建设与人社事业发展同部署、同推进、同落实。全年共18次在局党组（扩大）会议上围绕政策措施制定、重点改革任务推进、重大项目实施等事项进行集体研究和依法决策，确保各项工作始终在法治轨道上运行。二是坚持抓重点、解难题，推动关键任务依法落实。紧扣我市法治建设“一规划两方案”涉及人社领域13项重点任务，细化落实举措，亲自部署、推动落实。围绕规范涉企行政执法、行政争议化解、欠薪治理、社保基金监管等重点领域，专题听取工作汇报，协调解决难点堵点，切实以法治方式破解发展中的突出问题。三是坚持抓末端、强执行，压紧压实依法用权责任。牢固树立法治建设重在落实导向，建立工作“末端核查、溯源核实、及时回访”机制，通过对重点任务实施跟踪督办，推动责任落实到岗、压力传导到人。

    三、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）依法全面履行人社职能，持续增进民生法治保障。坚持依法履职，严格落实《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，切实兜牢民生底线。一是促进高质量充分就业。完善就业政策体系，出台《就业补助资金管理办法》等20余个政策性文件以及灾后重建就业帮扶九个方面十二条措施，全年组织各类招聘活动423场，提供就业岗位4.7万个，全市城镇新增就业4.48万人。二是健全社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟退休年龄改革，个人养老金、企业年金制度全面落实落地。全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到267.05万人、70.79万人、38.56万人，城乡居民参保率96.86%，基本实现应保尽保。三是加强人才队伍建设。全年开展各类职业技能培训2.3万人次，专业技术和技能人才结构持续优化，引进高层次急需紧缺人才528人，选派千余名行业专家开展服务基层活动，为经济社会发展和乡村振兴提供有力人才支撑。四是落实惠企稳岗政策。持续执行阶段性降低失业保险费率政策，全年减征失业保险费1.18亿元，惠及企业3.1万家，发放稳岗返还资金5139.58万元、技能提升补贴1650.87万元，有效增强企业稳岗扩岗能力。

    （二）健全依法决策机制，持续提升决策科学化民主化法治化水平。坚持把依法决策作为法治政府建设的关键环节，切实发挥法治对决策的规范和保障作用。一是严格执行重大行政决策程序。修订完善党组“三重一大”事项集体决策制度，将重要政策措施、重大改革事项和重点建设项目纳入决策范围，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，坚决防止决策随意化。二是强化合法性审查刚性约束。健全“法律顾问+法制机构”协同审查机制，将合法性审查嵌入决策全过程，全年审核各类合同、协议103件，法律顾问参与重大行政决策论证、政策审查和案件研判264次，有效防范法律风险。三是加强规范性文件管理。制定《公文签发工作指引》，动态清理规范性文件19件，及时调整和废止不适应发展需要的文件，促进制度体系协调统一、精准高效。四是增强决策风险防控能力。将政策制定、执行和宣传等关键环节的风险隐患排查纳入优化营商环境的首要任务，实行常态化排查和动态管理，从源头防范和化解决策风险，不断提升依法决策质量。
    （三）严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。 坚持严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。一是规范涉企行政执法行为。深入开展规范涉企行政执法专项行动，细化23项整治举措，系统梳理形成4类46项执法事项清单，主动公开检查计划、检查标准、执法人员和投诉渠道，推动执法事项清单化、流程标准化、过程透明化。二是夯实执法制度基础。推行执法人员履职承诺制度，制定《执法人员管理制度》《防范趋利性执法工作制度》《案卷评查工作制度》，持续完善规范执法的制度体系。三是强化“双随机、一公开”监管。全市依法开展监督检查11次，检查用人单位94家，同时加强对县区工作的指导，促进监管措施上下贯通、协同推进。四是加强重点领域执法工作。连续两年开展骗取套取社保基金问题专项整治，发现并整改问题13个，追回违规资金59.68万元，切实筑牢基金安全防线。五是推动执法服务前移。推行人社服务专员制度，市县134名服务专员全年走访企业465家，问题解决率92.6%，实现监管与服务有机结合。
    （四）健全多元化解机制，依法有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动矛盾纠纷源头预防和依法化解。一是强化风险隐患排查。围绕欠薪治理、信访维稳、社保基金监管等重点领域，系统梳理风险隐患清单，实行动态更新和分级处置，推动风险防控前移。二是完善欠薪治理制度体系。统筹运用“五个一”末端落实机制、“八项常态长效机制”和“十五条措施”，依法推进欠薪问题分流处置，全年排查在建项目101个，依法化解欠薪案件479件，为6555名农民工追讨工资8497.97万元，欠薪问题“存量清零、增量随清”。三是健全劳动争议多元化解机制。持续完善调解、仲裁、信访衔接机制，全面推行“一步到庭”“阳光仲裁”“互联网+调解”办案模式，全年仲裁案件结案率100%，信访事项及时受理率、按期答复率和群众满意率均实现100%。四是加强重点群体权益保障。对涉及农民工、女职工等群体的案件开通“绿色通道”，通过部门联动和“总对总”机制，推动劳动关系领域矛盾纠纷依法实质性化解。
    （五）自觉接受各方监督，促进权力规范透明运行。坚持把监督作为法治政府建设的重要保障，推动行政权力规范运行。一是高质量办理人大代表建议和政协提案。全年承办人大代表建议17件、政协提案16件，按时办复率、答复规范率、按时走访率、代表委员满意率达到四个100%，并对涉及公共利益、公共权益、社会关切的建议提案办理答复主动公开。二是主动接受巡察和审计监督。全面对照巡视巡察和审计反馈意见查摆问题、剖析原因，坚持立行立改与制度建设并重，修订完善《财务管理办法》《考试考务及劳务费管理办法》，以整改促规范、促提升。三是强化行政执法监督。通过自查、抽查、互查，评查全系统行政处罚案卷43卷，及时督促问题整改，促进执法质量提升。四是畅通群众监督渠道。全年办理12345热线转办事项783件、官网留言61件，按时办结率均达100%,群众满意率持续保持高位。五是自觉接受司法监督。严格履行人民法院生效判决、裁定和行政复议决定，依法落实司法建议和检察建议，逐项研究、整改到位，切实以司法监督倒逼依法行政水平提升。
    （六）改进创新普法方式，持续提升法治宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传走深走实。一是推动普法与履职深度融合。将普法责任嵌入行政执法、经办服务和入企服务各环节，通过开展“社保服务进万家”“温馨认证·悦享生活”等活动，实现普法宣传与业务服务同步推进。二是创新普法方式载体。依托广播媒体平台开设人社专栏，将法治宣传与直播带岗、政策解读、创业指导等内容有机融合，增强法治宣传的互动性和覆盖面。三是深化以案释法实践。围绕新业态和重点行业用工特点，深入快递物流、电商园区，解读劳动合同管理、权益保障等内容，提升普法针对性和实效性。全年开展各类宣传活动20场，政策送达企业873家，解答群众咨询6315人次，发放宣传资料7.6万份。四是强化信用引导和示范带动。开展劳务派遣单位信用等级评价活动，完成202家劳务派遣机构信用分级分类管理，评定劳动保障守法诚信优秀企业8家，充分发挥信用评价正向激励作用，不断提升法治宣传引领力和影响力。

    四、存在的不足与下年度主要安排
    对照法治政府建设新形势新要求和人社事业高质量发展需要，在推进法治建设过程中仍存在一些需要改进的方面。一是随着新业态、新用工模式不断发展，依法行政能力与人社领域新情况新问题的适配性仍需提升。二是法治建设与业务工作深度融合的制度化水平仍需加强。三是法治宣传、教育培训等方面的法治工作基础支撑仍需持续夯实。

    下一步，将坚持以习近平法治思想为引领，围绕法治政府建设总体目标，着力推动人社法治建设提质增效，重点做好以下工作：一是持续完善法治政府建设工作体系。以法治政府建设为统领，统筹推进依法决策、规范执法、严格监督和责任落实，逐步健全权责清晰、运行规范、协同高效的制度机制，不断提升依法履职和规范化管理水平。二是强化法治引领和制度保障。坚持把法治思维和法治方式贯穿政策制定、公共服务和行政管理全过程，注重用制度固化改革成果，推动人社工作由经验管理向制度治理、法治治理转变。三是加强司法协同和部门联动。深化与司法机关及相关部门的沟通协作，完善案件移送、信息共享和工作衔接机制，凝聚依法行政工作合力，提升依法治理整体效能。四是夯实依法行政基础能力。健全常态化学法用法和法治培训机制，加强法治宣传教育，持续提升干部队伍法治素养和依法办事能力，积极营造尊法学法守法用法良好氛围。

承德市人力资源和社会保障局    

2026年1月6日